美军抵近南海前沿布阵

　　本报记者/赵捷/魏东旭

　　“美国正试图将菲律宾的巴拉望岛变成其新的军事基地。”菲律宾某渔业联盟副主席萨尔瓦多3月8日警告称。同一天，英国广播公司披露，美国与菲律宾将在4月底举行代号为“肩并肩”的联合军演，演习共有4500名美军士兵和2300名菲律宾军人参与，地点正是距离中国礼乐滩约80公里的巴拉望岛。显而易见，美国高调宣布“重返亚洲”后，菲律宾成了其向东南亚和南海增兵的便捷通道，而巴拉望岛可能成为美军首选据点。中国外交学院战略与冲突管理中心主任苏浩在接受《世界新闻报》记者采访时指出“美国的行为明显针对中国”。中国军事专家、国防大学教授张召忠则对本报记者表示，菲律宾联美制华“不知天高地厚”，未来难免遭美国抛弃。

　　美军在南海建前沿阵地

　　在协助日本、韩国构建起完善的海空作战力量后，美国得以分出手来向南海方向调兵，幅员辽阔的澳大利亚自然是驻防的大本营；扼守马六甲海峡的新加坡则被看作海上隘口；而与中国存在岛屿、领海争端的菲律宾则成了前沿阵地。近一段时间，为了让菲律宾尽快转变角色，美国可没少花心思，不仅决定向其提供2到3艘“汉密尔顿”级巡逻舰，还在就向菲提供F-16战斗机进行研究。进行军事扶持的同时，美国又打算直接派兵驻扎。多名菲政府高官透露，驻冲绳的部分美海军陆战队可能会以“轮换”的方式移师巴拉望岛和吕宋岛上的军事基地。菲律宾国防部长加斯明也曾透露，菲律宾和美国还在进行防务合作谈判，内容包括部署更多的战斗舰艇和侦察机。苏浩认为，美国这些举动就是“直接对菲进行军事援助”。

　　美国和菲律宾将在4月末出动7000名士兵在巴拉望岛举行军演，又邀请日本、澳大利亚和韩国这些地区重要军事盟国参加，显然就是要进一步强化双边关系，为美菲军事同盟正名。《菲律宾星报》援引当地渔业组织的声明称，美国试图说服巴拉望人民“美军是友好、慷慨的”，但真正的意图是想把这里变成新的“冲绳基地”。更令人担忧的是，“(美菲)军演地点靠近南沙群岛，这样美国便可阻挠中国的领土要求，同时在亚太地区显示军事存在”。

　　苏浩告诉《世界新闻报》记者，美国的战略重心已经面向亚洲，相关军事部署进行调整后，更关注南海。“由于菲律宾是美国传统的军事盟国，又同中国存在争端，自然成了美国在战略上牵制中国的棋子。”冷战后，美国军事力量曾从菲律宾撤出，但此次美军很可能借着南海争端重返菲律宾，因为“美国越来越看重用南海问题制约中国”。

　　张召忠也认为，美国目前仅打算把驻扎在日本的部分海军陆战队转移到菲律宾，暂时还不可能开设海空军事基地，“如果(真的开设海空军事基地)，那对中国的威胁就太大了”。

　　中国国际问题研究所研究员董漫远则担忧，美国在菲律宾设立基地后，可能会强化针对中国的海上侦察。

　　替菲撑腰但不会参战

　　去年11月，美国国务卿希拉里访问菲律宾，参加《美菲共同防御条约》签署60周年纪念仪式时表示，“华盛顿目前坚持不表态支持任何一方的政策，但美国会帮助菲律宾保卫自己的海上边界。”

　　希拉里还刻意使用了“西菲律宾海”这一菲律宾单方发明的说法来指代中国南海。

　　菲律宾能源部长阿尔门德拉斯近日声称，“巴拉望岛西北的两个油气区块属菲律宾领土，外资可以在其中勘探石油和天然气资源。”而中国去年曾就菲律宾此类表态提出过严正抗议，但美国仍把联合军演的地点设在巴拉望岛，为菲律宾撑腰的姿态再次暴露无遗。

　　美国决定在巴拉望岛举行演习有很明显的宣誓性，此前美方自称保持中立，但事实上已站在菲律宾一方。

　　虽然频繁怂恿菲律宾在南海问题上挑动中国，但美国不太可能为此卷入军事冲突。公开资料显示，2011年，中美贸易额达到4467亿美元，创历史新高。美国已成为中国第二大出口市场和第六大进口来源地。另外，通过近距离观察中国海军反海盗护航编队，美国也能看清中国军力强大对维护世界和平起到的积极作用。也就是说，中美之间存在着巨大的共同利益和战略合作空间，即便南海爆发冲突，美国也不太可能直接与中国为敌。

　　张召忠对《世界新闻报》记者指出，当菲律宾陷入困境时，美国很可能会做出联合巡逻一类的动作，“美国帮菲律宾和中国打仗，没有这个可能”。

　　张召忠解释说，在美国的战略棋盘上，通常是牺牲小国利益，来保证自己大国的发展态势，因此需要借助中国，“对菲律宾是暂时利用，长期来看会将其抛弃”。

　　“美菲模式”会否成连锁

　　为了实现借力围堵中国的图谋，美国越来越热衷通过军事援助、联合军演等模式拉拢东南亚国家。有舆论认为，美国和菲律宾以南海争端为利益契合点共同对付中国的模式，可能会在其他国家中形成不良反应。甚至有专家、学者认为，针对中国的“C型包围圈”正在或已经形成。

　　不过，张召忠认为，“菲律宾起不到带头大哥的作用，马来西亚、印度尼西亚都不会跟它学”。

　　事实上，中国与部分东南亚国家在南海问题上面临的情况非常复杂，即便美国因素介入，也很能改变这种复杂的局面。张召忠指出，现在有人说“C型包围圈”围堵中国，这是夸大了的冷战思维。苏浩也认为，“美国要想在南海建构一个对抗中国的网络，困难是非常大的。”

　　中国国际问题研究所所长董漫远指出，美国搞联合军演、加强在亚太地区的军力投入，客观上刺激了部分国家采取些非法行动，“不利于我们同有关国家营造平等、友好的协商谈判气氛”。

　　不过，董漫远还强调，有些国家在经贸领域仍与中国有合作意愿，因此在南海问上上虽有争议，还无法影响未来双边关系发展的大方向。

　　中国不该一味求“和谐”

　　针对菲律宾声称“巴拉望岛西北部两块中方提出领土要求的油气区块属于菲律宾领土，外资可以在南海水域勘探石油和天然气”这一表态，中国外交部发言人洪磊表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何国家或公司未经中国政府允许在中国管辖海域从事油气活动，都是非法的。“我们敦促有关国家切实按照《南海各方行为宣言》的精神，不要采取导致南海争议复杂化和扩大化的行动，为维护南海的和平稳定做出应有的努力。”中方此前还曾强调“不希望任何域外国家介入南海问题”。

　　不过，面对美国明里暗里介入南海的手段，仅靠外交抗议显然是不够的。

　　中国与东盟各国于2002年签署了《南海各方行为宣言》，确定了“搁置争端、共同开发”的方针。中国一直致力于把南海营造成“和谐之海”。不过，菲律宾等国在抢占中国岛屿后，又开始变本加厉地攫取中国油气资源。

　　张召忠就此表示，应对这些挑战，要尽快制定相应的法律，并在此基础上考虑政治、外交手段，“不能一味地和谐、友好了”。苏浩认为，不仅要对美国的介入行为进行批评，也应向周边国家提出质疑，因为“这种协同美国针对中国的做法，对中国造成了威胁，也是南海和平稳定的不负责任举动”。

　　苏浩对本报记者强调，“我们也应从国家安全需要着眼，加强军事力量和相对应的能力。”//