本报记者/赵全敏

　　近日，菲律宾在南海的第二大岛中业岛动作频频，既修建码头，又开发旅游项目。路透社就此评论说，菲律宾公然宣示对中业岛主权的行动，势必将激怒中国。

　　实际上，中业岛正处于太平岛的眼皮子底下。太平岛是南沙群岛中最大的岛屿，它位居中业岛、南威岛之间。这里有码头、环岛防御工事，并由台当局“海巡署”派兵守卫。太平岛是中国唯一占据的南沙岛屿。在南海主权问题上，两岸一直存有共识。不过，仅凭太平岛的制衡似乎并不足以使菲律宾引以为戒。有分析人士称，中方还应在南海建设码头、机场等大量基础设施，而这些都应列入国家有关计划之中，并尽快加以实施。

　　颇具价值的珊瑚旅游

　　据路透社4月2日报道，菲律宾官员宣布，将把南沙群岛有主权争议的第二大岛屿——中业岛开发为旅游中心。菲律宾海港局局长阿纳对路透社说，国防、旅游、交通和通信部官员组成的委员会，将在本月8日敲定开发计划的细节。

　　中业岛的面积为37公顷，适合人类居住，并拥有淡水资源，目前岛上居民数百人。中国此前曾多次表示对该岛拥有无可争议的主权。根据历史记录，南海历来是中国领土。2011年11月，《株洲日报》寻访到了曾在1946年受中华民国国民政府派遣，并登上中业岛的老兵欧羚。当年，中华民国国民政府派遣海军上校林遵、姚汝钰率“中业号”、“永兴号”、“太平号”、“中建号”等4艘军舰前往接收在二战中曾被日军占据的南海诸岛，建碑测图，并以登岛的四艘军舰命名了4座岛屿。

　　现年87岁的欧羚回忆说，他们是第一批登岛的中国军队。1946年12月，300多名海军战士乘“中业号”军舰，从青岛出发，经海南岛中转，驶向中业岛。“南沙群岛浪大水深，一路十分危险。”欧羚说，但随着中业岛在视线中逐渐清晰，战士们兴奋地高呼起来。“中业岛附近水浅，海底珊瑚成片，为避免触礁，我们换成小艇登陆。”

　　实际上，欧羚回忆的场景刚好印证了这样一个事实：在上世纪90年代，中业岛未开发的海滩和珊瑚礁吸引了很多日本旅客，他们经常从菲律宾中部的宿务乘快艇到来。据悉，南沙群岛为珊瑚礁构造，南沙群岛及附近海域是中国唯一位于珊瑚礁核心分布区的海域，其美丽和富饶足以比肩马尔代夫和澳大利亚大堡礁，而珊瑚分布海域面积甚至比马尔代夫和大堡礁都要大。

　　菲加紧侵占与开发

　　除了在中业岛开发旅游中心，菲律宾外交部3月30日发表声明表示，将会在有主权争议的中业岛上建造一个码头，为岛上军民运送生活物资、飞机跑道建材以及游客。声明还称，中业岛是菲律宾的，他们只是在西菲律宾海(中国称南海区域)“行使领土主权”。

　　法新社3月30日报道称，菲律宾军队目前实际控制了包括中业岛在内的南沙群岛5个岛屿，并将其组成一个叫卡拉岩的小镇。一个自称镇长的人告诉法新社，菲律宾多个政府部门已同意在37公顷的中业岛上建造码头。目前，该岛居民众及军队的食品及生活物资大部分都通过货船运送。一直以来，大型船只无法靠近中业岛，只能将货物与补给在海上转移给小型的“螃蟹船”，后者靠近海岸后，再由岸上人员涉水运送货物。

　　据菲律宾《每日问询者报》21日报道，菲律宾计划今年就开始在中业岛上修建码头，并将翻修其1.3公里长的简易跑道。菲律宾巴拉望省“卡拉延群岛”行政长官欧亨尼奥向媒体透露，码头将在菲律宾海军的帮助下，由菲港口管理局负责具体的施工。届时，运送补给物资的船只可直接上岸卸货。外界认为，一旦码头建成，岛上所需物资将大大充足。不仅如此，码头还可以加大运输用于改建飞机跑道的设备，同时令游客的数量也大为增多。

　　两岸可否联手制菲

　　中业岛与太平岛距离很近。军事专家指出，由于地理位置优越，而且有淡水资源，加上太平岛距离解放军西沙群岛驻军仅410海里，如果两岸联手护卫南海的构想得以实现，便可随时对入侵中国海域疯抢资源的周边国家采取行动。厦门大学台湾研究院李鹏副教授对《世界新闻报》记者说：“早在蒋介石执政时期，就认定南海是中国的，且立场非常坚定。所以在相关岛屿的固守和捍卫上，后来的台湾地区领导人十分坚定。”

　　另有分析指出，台湾“海巡署”此前曾针锋相对地在太平岛上进行军事演习，以此告诫菲律宾，一旦南海发生战事，中国大陆和台海军力量将全力守住太平岛，并对菲律宾和越南形成遏制。菲律宾方面十分清楚，太平岛和中业岛均处于扼守南海要冲，战略意义重大。为避免太平岛对中业岛形成牵制，必然会寻求增强驻守在这里的实力，因此无论是修建码头，还是打造旅游中心，都变得十分紧要。

　　有消息称，在南沙群岛目前可以起飞降落常规飞机的机场有4个，分别是太平岛机场、中业岛机场、弹丸礁机场、南威岛机场。这些机场都有较强的军事价值，目前太平岛机场跑道长度仅为1150米，跑道宽度仅为30米，是4个机场中跑道最窄的。而中业岛机场实际是南沙群岛中最大的机场，其混凝土跑道长1500米，90米宽，是南沙群岛最宽最长的机场跑道。加之中业岛有充足的淡水资源，可供岛上种植瓜果蔬菜，便于部队驻守。目前菲律宾在中业岛上已经修建有各种完善设施。

　　面对菲律宾的准备，有中方专家指出，加强在南沙群岛基础设施是中国应有的回应。自从香港回归以后，整个南海成为中方的搜救责任区，然而现在无论是搜救船舶还是搜救飞机，在南海并无落脚点。为了满足国际搜救公约的要求，履行中方对搜救公约做出的承诺，中方应在此海域建设码头、机场等大量基础设施，而这些都应列入国家有关计划之中，并尽快加以实施。

　　“寂寞湾”日子苦

　　靠美国来撑腰

　　中业岛常年有人居住，这是因为自从菲律宾1971年占领该岛开始，这里就被设为占领南沙群岛的指挥中心。为了加强对中业岛的控制，菲律宾政府不断以优惠政策吸引本国军民占岛守礁。2002年菲律宾政府决定在小岛上建立一个小型移民聚居区。同时加派24名军事人员。岛上军民因为生活在这与世隔绝的地方而获得“偏远地区补助”。

　　不过，这里的居民始终难以固定，人口时多时少，最多时有数百人，少的时候则百人都不到。日复一日不断重复的单调生活，令居住在这里的人感到寂寞单调，甚至这里的港口还被起了一个“寂寞湾”的名字。美国媒体报道称，一名居住者还曾为了逃离这个小岛而自残，而年轻士兵更是对这种生活叫苦不迭。

　　然而，就算守岛的日子再苦，菲律宾政府也不会轻易放弃在这里的驻守，这主要出于美国因素的考虑。

　　首先，菲律宾敢于挑战中国主权权利，最大的原因就是背后有美国人的撑腰。有人说，靠中业岛来拉动菲律宾的经济发展，并起不到太大作用；对机场跑道和港口的投资，也没有过多经济回报。菲律宾之所以宣称要通过港口建设来加强建设，目的就是用一点小钱来造成较大的声势，巩固对该岛的占领，并以此向美国邀功，拉紧与美国的关系。

　　而在美国看来，在南海制造事端，刚好配合了美国重返亚太、重返东南亚的需要。(赵津)//

　　菲又给南海争端加温

　　本报记者/赵津

　　菲律宾一直试图将南海问题国际化，但却屡屡失败。近日，东盟国家领导人在柬埔寨首都金边召开东盟峰会，对于外界普遍关注的南海问题，虽然柬埔寨政府表示并未将其列入峰会正式议程，但是菲律宾仍坚持在会上提出这一话题。

　　东盟峰会上挑事

　　最近两年来，菲律宾不断寻找机会，试图将南海问题国际化，特别是希望联合东盟国家，共同抗衡中国。东盟国家领导人4月3日在柬埔寨首都金边召开东盟峰会。柬埔寨首相洪森在介绍作为东盟轮值主席国的主要任务时并未提到南海问题。他表示，柬埔寨希望能够在东盟十国框架内解决南海领土争端，而不要将该问题国际化。

　　美国之音电台网站则称，在4月2日的外长会议上，菲律宾外长德尔罗萨里奥敦促其他国家在制定南海行为准则方面采取切实步骤。他说，菲律宾希望东盟在年底前规划出其在南海问题上的立场。《菲律宾明星报》网站引述德尔罗萨里奥的声明说：“在行为准则的问题上，与中国举行会谈前，东盟内部首先就行为准则草案达成共识是十分重要的。”他强调需要建立一个“争端解决机制”，包括设立恰当的组织结构以利于争端解决机制的有效执行，以及制定和有争端区域的合作活动相关的条款。但印尼外长马蒂·纳塔莱加瓦表示，在制定行为准则草案前，东盟应该听取中国的意见。一位东盟资深外交官表示，各国对是否在行为与准则中制定一个争端解决机制存在着意见分歧。

　　与越南形成联手？

　　3月28日，菲律宾《每日问询者报》刊发消息称，菲律宾和越南计划在南海进行联合军演，在两国的“海上边界”共同进行巡逻。菲律宾海军中将亚历山大·帕玛带领着菲海军军官已于近期访问越南，会见了越南人民海军上将阮文现和越南人民军队总参谋长多巴太。双方探讨了在菲律宾和越南海军行动中心建立一个沟通热线，以便在共同的海洋领域进行海上联合巡逻并采取行动。两国海军还同意遵循标准操作程序，直到两国海军在南沙群岛的北子岛和南子岛进行互动，实现去年10月两国海军签署的《谅解备忘录》。

　　有分析指出，菲律宾和越南联手出击，将难解的南海问题再度推向复杂化的边缘。不过也有乐观的声音指出，菲越组合很难对抗中国合理的主权诉求。原因就在于，菲越根本没有合法的海上边界，它们围绕着边界进行联合巡逻根本就是无稽之谈。

　　路透社近日的评论指出，随着对南中国海提出领土要求的国家进一步深入争议海域，寻找能源供应来源，并提高自身海军实力、加强与军事盟友尤其是美国的合作，南海主权争端如今进入了更多争议的新篇章。

　　转嫁国内经济问题

　　据悉，中国相当一部分的优惠贷款实际上都给了菲律宾和越南，尤其中菲贸易额增长速度非常快。在这种情况下，菲律宾为何还敢于挑衅中国？

　　有分析认为，菲律宾在南海不断挑事，除了美国因素之外，第二个目的是欲将国内困境责任转嫁中国。菲律宾目前有将近1亿人口分布在6000多个岛上，其经济状况非常差。阿基诺三世家族系统里的菲律宾矿业公司，就曾邀请荷兰壳牌等等做出经济承诺，而只要中菲在南海争执不下，那么经济困境的责任就很容易推到中国身上。

　　实际上，中国原先曾向菲律宾提出主权归我、搁置争议、共同开发，甚至答应帮助菲律宾在一些岛上进行基础设施建设，包括其电站规划等。但菲律宾对此却予以拒绝。//