本报记者/陈墨

　　本报驻新加坡记者/胡星

　　虽然人口只有600万，国土面积不到800平方公里，但地处东南亚战略要冲的“小国”新加坡却凭借得天独厚的地缘优势和精明的外交战略赢得了一片广阔的舞台。伦敦《经济学人》杂志曾经形容，新加坡的外交是“羽量级国家参加重量级的拳击赛”。

　　自建国以来，新加坡在外交政策上一直扮演积极的“中介角色”，确保区域的势力均衡，这也使新加坡这个小红点能够在相对安全的战略环境下拓展经济空间。在美国高调重返亚洲之际，新加坡又一次将它左右逢源的本领发挥到了极致。

　　与美关系若即若离

　　今年1月份，新美两国官员在华盛顿共同举行“新美战略合作伙伴关系对话”，有媒体报道称，这标志着两国的战略伙伴关系得到了进一步的提升。2月初，新加坡外长尚穆根访问美国并与美国国务卿希拉里·克林顿举行了会谈。期间，尚穆根赞扬美国是亚洲“和平与繁荣的关键”。他表示，欢迎美国加强对亚洲的关注和维持在亚洲的存在。

　　在军事安全领域，新加坡与美国的确是一对紧密的伙伴。冷战后，新加坡与美国签订了一系列军事合作协议，挽留美军继续驻留东南亚和新加坡。根据两国1990年签署的谅解备忘录，新加坡允许美国使用新加坡的军事设施用于军舰修理和空军训练。1992年，美国把菲律宾苏比克湾的海军基地后期司令部迁至新加坡。1998年11月，新加坡和美国又达成了一项关于允许美国航母使用新加坡的樟宜海军基地的谅解备忘录。2000年，新加坡首次参加了美国与泰国联合举行的“金色眼镜蛇”军事演习。“9·11”事件后，新加坡大力支持美国的反恐活动，支持美国发动的伊拉克战争。

　　新加坡对美国的好感，源于其意识形态和经济制度都接近于西方，而该国经济的发展也更依赖于美、日、欧等国的资金、技术和市场，因而，新加坡始终把以美国为首的西方作为基本依靠对象。正如新加坡前总理李光耀在其回忆录里所说：“我们不亲苏，也不亲中，我们亲西方，因为那符合我们和新加坡邻国的利益。”

　　虽然新加坡积极支持美军继续驻留亚太，但是却不愿被当成是“美国盟友”。1月底，针对《华盛顿邮报》的一篇关于美国扩大在东南亚驻军的报道，新加坡外交部发表声明称，新加坡与日本、澳大利亚和菲律宾不同，“我们不是美国的盟友”。而在近日被媒体热炒的美军濒海战斗舰进驻新加坡的问题上，新加坡国防部长黄永宏表示，新加坡将通过实际行动支持美国在亚太地区的军事整编，例如为美军舰机提供后勤服务等。但这并不意味着美军会长期驻扎在新加坡。

　　主张“中美和谐竞争”

　　在新加坡看来，美国是唯一可以制衡中国的力量，从而可以保持区域内大国力量的均衡。但是，与中国同文同种的新加坡，毕竟无法忽视中国加速崛起的步伐。因此，在新加坡经常能听到呼吁“中美和谐”的论调。

　　2月份访美的新加坡外长尚穆根在华盛顿举办的“新加坡研讨会”上做主题演讲时说：“中国的崛起并不意味美国的衰退……世界及亚洲足以同时容纳崛起中的中国及重振雄风的美国。”他还提醒美国政界人士在批评中国时应避免发出“遏制中国”的言论，因为这可能引发亚洲地区的冲突。尚穆根还在接受新加坡《联合早报》专访时重申，中美之间固然存在竞争，但竞争之余也可合作。他说：“中国越繁荣，东南亚就越繁荣。中美关系越稳定，本区域就会越稳定。有了繁荣与稳定，普通老百姓就会有好日子过。”

　　新加坡主流媒体也曾对所谓的“中国威胁论”予以驳斥。《联合早报》日前刊登的一篇评论就质疑，难道在亚太地区的安全讨论中就不能有“美国威胁论”吗？与美国自我标榜的“亚太地区安全提供者”相反，美国有可能正是亚太地区安全威胁的最大来源。

　　“新加坡正努力避免在两个大国之间站队的情况。”美国《华尔街日报》分析说：“作为一个小国，新加坡十分清楚自身在地缘政治上的敏感地位，所以避免偏向美国或中国任何一方。”

　　事实上，争取大国在政治和经济上的支持，但不与之结盟，是新加坡建国以来一直奉行的外交战略。正如李光耀在华盛顿的一次演讲中所说：“中国的巨大体量，意味着在二三十年后包括日本和印度在内的亚洲其他国家都难以望其项背。所以，我们需要美国来做一个平衡。”

　　实用外交回报多

　　经济政治双丰收

　　大国平衡战略是在李光耀当政时期形成的。这位新加坡的政治领袖曾经多次著书阐述自己的政治观点：“新加坡是世界地图上一个名不见经传的小红点，没资源、没土地，南北分别被虎视眈眈的印度尼西亚和马来西亚包围。靠什么存活？既然谁也得罪不起，那就谁都不得罪，外交为经济利益服务好了。”不难看出，根深蒂固的不安全感，是新加坡平衡外交的源头。

　　国家的特殊性和地缘的复杂性，决定了新加坡必须广结安全网络，成为一条“融入鱼群的小鱼”。秉持共同安全、协调发展的理念，新加坡近些年在多边舞台上发挥积极的作用，它不仅是东盟的倡导者和推动者，也是亚太经合组织、香格里拉对话会等各种地区机制的建设性参与者。通过争当地区利益的“代言人”，新加坡正努力将自己塑造为亚洲的“外交枢纽”。

　　灵活实用的外交政策不仅使新加坡在大国博弈中获得了空间，还给这个国家带来了实际的经济回报。根据2010年的一项数据，与美国和中国的贸易往来令新加坡获利颇丰。中国蓬勃发展的市场获得了680亿美元的新加坡海外投资，同年，新加坡从美国吸引的直接投资为670亿美元。(陈墨)//