核心提示：4月11日，俄总理普京向国家杜马作政府工作报告，由于5月7日他将上任总统，因此这份报告被视为他总理的“告别演说”，也是他的“总统工作规划”。报告更重要的是规划了未来俄罗斯的发展前景，从中看出俄罗斯发展战略的一些工作重点和方向。

　　报告内容主要有：俄罗斯未来增强经济发展的措施、俄对北约关系、对亚洲的合作，俄入世的影响、俄政府治理问题等重点，减少贫富差距、加强反腐、提高人口增长、提高教师工资、国家机构的精简、总统任期的连任等方面。普京最后在报告中表示，“俄罗斯已经结束了‘后苏联时期’，将要进入建立国家、经济和社会秩序以及社会生活新机制、能够保障繁荣昌盛的新阶段”。

　　有分析说，普京政府工作报告预示着普京将把推动经济发展的执政理念延续到其总统任期内。也有一些观察家指出，俄政府在改善投资环境和经济过渡依赖油气出口方面的问题仍没有明显改善，要实现发展战略还需要付出巨大努力。

　　普京在杜马讲话

　　据俄罗斯媒体报道，俄罗斯总理普京11日对国家杜马做了近2小时的政府工作总结报告。普京在报告中谈到了国际和国内的诸多问题，如俄罗斯入WTO、俄罗斯应对北大西洋集团、提高教师工资、国家机构的精简、总统任期的连任等问题，并且就这些问题回答了不同党派议员的提问。

　　在谈到近几年俄罗斯的经济状况时，他首先对2011年俄罗斯的经济发展结果表示满意。他认为“结果很好。”普京还说，”危机对于我们是一种考验，并且是严峻的考验，但是我们没有失去发展的矢量，没有失去前进的方向。”“俄罗斯拒绝了苟活的心理，而是选择了发展的道路。”

　　普京政府工作报告：标志“后苏联时期”结束

　　俄罗斯总理普京11日向国家杜马作政府工作报告，这已是他担任总理以来第四次，也是最后一次作政府工作报告。5月7日后他将正式重返总统宝座，因此这是俄历史上首次由当选总统向国家杜马作政府工作报告。

　　俄《观点报》11日称，普京谈到政府的成绩时首先表示：“2012年初正如我们计划的那样，俄国内生产总值超过危机前水平。这意味着我们的经济完全摆脱了2008年、2009年、甚至部分2010年的衰退影响。”另外，俄政府采取有效措施成功解决了上世纪90年代出生率下降问题，保证了俄罗斯人口稳定增长。

　　普京最后在报告中表示，俄罗斯已结束“后苏联时期”并将迎来新的发展阶段，“在跨世纪之际，我国人民承受的所有震荡过后复兴国家期间，我们几乎结束了‘后苏联时期’。前方将是俄罗斯发展的新阶段——一个建立国家、经济和社会秩序以及社会生活机制、能够保障繁荣昌盛的阶段。”

　　多数俄国家杜马议员对普京的报告表示满意。普京在回答俄罗斯与北约关系时表示，北约集团是冷战时代的残余，但他同时承认北约有时在国际关系方面起着稳定作用，俄将继续与其进行合作。

　　分析：工作报告勾画俄发展前景 反应普京执政理念

　　俄罗斯政府总理、新当选总统普京11日向俄国家杜马(议会下院)发表任内最后一次政府工作报告，并回答议员提问。普京对2011年以及过去四年担任总理职务的工作进行总结，指出俄目前面临的主要问题和任务，并勾画了未来发展前景。

　　分析人士指出，普京所做政府工作报告可视为他的总理“告别演说”，反映出其将推动社会经济发展、改善民生、增强国力作为工作重点，预示着这一执政理念将延续到其总统任期内。

　　普京在政府工作报告中还勾勒了未来总统任期内的发展思路。总体而言，其阐述的战略目标和优先发展方向与其竞选纲领一脉相承。俄联邦委员会(议会上院)主席马特维延科认为，普京在报告中以战略眼光为国家的未来发展指明了方向。

　　普京说，保持人口增长、促进地区平衡发展、创造新的工作岗位、建设新经济、推动欧亚一体化等问题是对俄罗斯具有战略和原则意义的重大历史任务。在人口问题上，他说，俄应采取新的更坚决的措施，使人口数量得以保持和增长。在地区平衡发展问题上，发展远东和东西伯利亚地区是最重要的地缘政治任务。

　　与原苏联国家一体化是对外政治经济的关键

　　普京在政府工作报告中还勾勒了未来总统任期内的发展思路。总体而言，其阐述的战略目标和优先发展方向与其竞选纲领一脉相承。

　　普京在报告中说，保持人口增长、促进地区平衡发展、创造新的工作岗位、建设新经济、推动欧亚一体化等问题是对俄罗斯具有战略和原则意义的重大历史任务。在人口问题上，他说，俄应采取新的更坚决的措施，使人口得以保持和增长。在地区平衡发展问题上，发展远东和东西伯利亚地区是最重要的地缘政治任务。

　　普京指出，建设新经济是俄基本任务也是主要任务。未来俄罗斯经济应该能够在激烈竞争条件下实现“有质量”的稳定增长，并善于应对任何外部动荡。在地区一体化问题上，普京认为，与原苏联国家一体化是俄对外政治经济的关键任务。

　　一些观察家指出，尽管普京在报告中重申建设新经济，创造新的就业岗位，并大力改善商业和投资环境。但实际上，近几年来俄政府改善投资环境的努力收效甚微，对油气出口过度依赖的结构性缺陷也没有明显改善，未来在这些方面还需要付出巨大努力。   框架内捍卫本国经济利益创造了可能，俄罗斯应该借鉴世贸组织老成员国的经验，从入世中获取最大利益，以推动自身发展。

　　建设新经济成主要任务

　　普京指出，建设新经济是俄主要任务。未来俄罗斯经济应该能够在激烈竞争条件下实现“有质量”的稳定增长，并善于应对任何外部动荡。在地区一体化问题上，普京认为，与原苏联国家一体化是俄对外政治经济的关键任务，目标是到2015年前建立欧亚经济联盟。

　　缩小贫富差距和东西伯利亚地区差异

　　谈到贫富差距问题时，普京称：“我们的贫富差距仍然很大，最富裕公民的收入是最贫困居民收入的15倍。”普京认为，可以考虑将国家福利基金的收入用于发展西伯利亚和远东地区。普京还提出反腐新举措，认为国有公司管理层、高校领导和医院高层都应该与官员一起申报收入与不动产。

　　肯定俄入世 加大对外开放应对挑战 

　　俄罗斯政府总理普京11日说，加入世界贸易组织将为俄经济的快速创新发展提供强大动力，俄应当从中争取利益最大化。

　　普京当天在俄国家杜马(议会下院)作2011年政府工作报告时说，入世将使俄罗斯经济更加开放，市场竞争也更为激烈，这将造福俄罗斯民众。他说，入世还为俄罗斯加入经济合作与发展组织创造了条件。

　　普京同时表示，俄罗斯意识到，市场开放和竞争加剧是对一系列行业的严重挑战，俄政府目前正与企业界人士和相关组织对敏感行业现状展开研究，并将确立具体灵活的支持机制，这首先涉及汽车、农业和农业机械制造等领域。

　　普京强调说，入世为俄罗斯在法律框架内捍卫本国经济利益创造了可能，俄罗斯应该借鉴世贸组织老成员国的经验，从入世中获取最大利益，以推动自身发展。 

　　对北约：将继续与其进行合作

　　多数俄国家杜马议员对普京的报告表示满意。普京在回答俄罗斯与北约关系时表示，北约集团是冷战时代的残余，但他同时承认北约有时在国际关系方面起着稳定作用，俄将继续与其进行合作。

　　在反导系统问题或有突破

　　北约秘书长拉斯穆森8日祝贺俄罗斯总统候选人普京竞选成功，并期望双方能在反导系统的问题上取得进展。

　　拉斯穆森在致电普京时强调，北约以及他本人都承诺，在俄总统选举结束后建立“真正的战略性合作伙伴关系”。

　　拉斯穆森还表示，北约和俄罗斯在过去十年中合作成果累累，在阿富汗问题、反毒品犯罪和反盗版方面尤有建树。同时，他希望俄罗斯和北约能在反导系统问题上取得进展，指出“这种合作对双方均有益处”。拉斯穆森还期待在普京就任后能尽快实现双方会晤。

　　普京则回应表示，他承诺与北约保持稳定良好的关系。

　　“麦克风门”令奥巴马陷入政治被动

　　据美国媒体报道，在3月26日首尔核峰会正式议程开始前，奥巴马与梅德韦杰夫进行了一对一的近距离接触。“这个问题可以解决，但要给我空间。这是我最后一次选举，当选后，我将有更大的灵活性。”“我明白，我将把这一信息传递给弗拉基米尔(普京)。”这段美俄两国元首之间的私密谈话，却通过他们身边的一只未关闭的麦克风向媒体记者进行了“现场直播”。奥巴马与梅德韦杰夫谈论的，正是两国间最为敏感的美国在东欧部署反导系统问题。

　　分析：要实现蓝图在3个方面仍需付出努力 

　　1.实现人口增长：仍需促进

　　俄罗斯的总人口在近20年来呈下降趋势。据统计，仅从2002年到2010年，俄罗斯人口就减少了230万。此外，俄罗斯人口的男女比例失调，全国的男性居民比女性居民多近千万人，这不但影响到人口的增长，而且也引起了一些社会问题。因此，俄罗斯总统和俄罗斯政府高度重视人口问题，把生育提到爱国的高度。同时，政府还制定了一些鼓励生育的政策，如，对生2个以上的妇女给予经济补贴，对多子女家庭在住房方面给予优惠，授予多子女妇女勋章，等等。

　　2.改善投资环境 改变经济过度依赖油气出口仍需巨大努力

　　一些观察家指出，尽管普京的报告勾画了俄发展前景，但实际上，近几年来俄政府改善投资环境的努力收效甚微，对油气出口过度依赖的结构性缺陷也没有明显改善，未来在这些方面还需要付出巨大努力。

　　3.结束国内分歧 与反对党增强对话 创造合作氛围

　　普京认为，俄罗斯在经过了紧张的总统选举时期之后，应当结束政治斗争，而要联合国内的所有进行创造劳动的政治力量进入一个“更重要的工作时期。”总之，普京指出俄罗斯的后苏联时期已经结束，国家发展的新阶段开始了。

　　据悉，当普京语带嘲讽地拒绝干预公正俄罗斯党成员奥利格沙因的绝食抗议行动时，来自该反对党的数十名议员集体离席以示抗议，并纷纷抱怨普京“粗鲁”。