贺文萍

　　前不久，长期稳定的西非国家马里政局突变，部分对政府不满的军人占领了国家广播电视台、攻占了总统府，并宣布中止宪法，成立“重建民主与国家全国委员会”以取代民选的杜尔政府。诱发政变的直接导火索是军人不满于政府平息北部图阿雷格叛乱武装不力。但进一步挖掘，又不难发现，图阿雷格叛乱武装的日益强大其实是利比亚战争所产生的负效应之一。

　　有联合国官员认为，大约1500名至2000名曾效力于卡扎菲、去年参加利比亚内战的图阿格雷族雇佣兵在卡扎菲政权倒台后回到马里成为叛军主力，他们作战经验丰富，掌握利比亚流失的大量武器，战斗力远强于政府军。相比之下，前往平叛的马里政府军则装备落后、给养不足，以致战场失利、损兵折将。

　　笔者日前在与来华进修的非洲军官交流时，就有马里军官感言，“北约轰炸利比亚说是为了推进利比亚的民主，但到头来却牺牲了我们马里的民主”。

　　其实，就连历经了7个月战争的利比亚也并未自动迎来崭新的“民主”，恰恰相反，卡扎菲之后的利比亚如今已呈现出一派乱象和可能分裂的危险。更危险的是，这种趋势不仅在利比亚真实存在，而且似乎在向周边蔓延。

　　在周边一些同样经受了政治动荡的国家，原有威权的消失以及过去国家政权中一系列护法机构的瘫痪，使得这些国家的社会治安普遍恶化。甚至过去治安良好的一些国家的首都，如埃及的开罗，都出现了武装团伙在大白天拦路抢劫和绑架外国人质的恶性事件。

　　在这些国家中，伊斯兰政党在动荡之后迅速崛起，但由于这些政党在过去的强人政权时期均受到打压，领导人也大多流亡国外，所以他们现在回到国内走上政治前台的同时，也伴随着执政经验的缺乏和对社会国情的不了解。在掀翻强权的“政治狂欢”逐渐冷却之后，伊斯兰政党未来能否满足民众对经济发展、生活改善和社会权利提升的要求，现在仍是个问号。但政治社会动荡所导致的旅游业下滑、外来投资减少却是执政党和民众当下需要面对的现实问题。

　　事实上，北非与中东等地区的阿拉伯国家在政治治理结构(如长期的强人统治)和面临的经济挑战(如高失业率和物价上涨)等方面都具有极大的同质性和相似性，而与撒哈拉沙漠以南的黑非洲国家无论在政治生态、宗教信仰、民族构成，还是在经济结构和民众受教育程度等方面都有很大的区别，因此，北非阿拉伯国家的政治风暴原本更多呈现的是“横向东扩”的特征(向同为阿拉伯国家和信仰伊斯兰教的中东威权国家蔓延，如也门和叙利亚等国)，而不是“纵向南移”(跨越撒哈拉沙漠冲击到南部的黑非洲国家)。

　　然而，3月下旬西非国家马里发生的军事政变以及最近一段时期以来苏丹与南苏丹之间冲突的加剧，却敲响了北非地区动荡影响黑非洲国家安全局势的警钟。

　　近期在马里北部攻城略地的图阿雷格叛乱武装，还广泛分布在除马里以外的尼日尔、布基纳法索、利比亚和阿尔及利亚等地，这些国家同样已经感受到了相关的安全威胁。另外，利比亚战争造成的武器大量扩散还客观上导致恐怖主义在非洲趁势蔓延。就连美国中央情报局也承认，在利比亚战争之后，北非“伊斯兰马格里布基地组织”、索马里“青年党”和尼日利亚的“博科圣地”这三大非洲伊斯兰激进组织已经开始合作，这无疑对非洲的和平与安全构成了新的威胁。

　　(作者系中国社会科学院西亚非洲所非洲研究室主任)

　　来源：2012年4月16日出版的《环球》杂志 第8期

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