从枪口下解脱之难

　　从枪口下解脱之难

　　在南非当地的《星报》上，曾有这样一则报道：2004年5月16日，在一家华商云集的批发市场最忙碌的时刻，超过15名持枪匪徒进入市场抢劫。市场保安奋起抵抗，与对方发生枪战。十几分钟抗击过后，持手枪、由警察兼职的保安在持AK47的劫匪面前败下阵来。其中，3名保安被打死，1名受重伤。在这场枪战中，一位刚来南非不久的中国商人腹部中弹。

　　不用说，此次事件和南非世界杯期间发生在开普敦的枪击事件中，匪徒所用的“没有注册，也无编号”的武器都是非法枪支。

　　来自《东方早报》2010年6月3日的一篇报道显示，南非的非法枪支总量超过了军队和警察拥有枪支量之和。一个美丽富饶的国家，被非法枪支绑架了。换句话说，海量非法枪支之下的海量犯罪，是祖马政府不得不面对的严峻现实。

　　据当地人士介绍，出身社会底层的祖马熟悉南非社情：“他熟悉周边黑帮，知道如何对付他们。”他当年竞选总统时的竞选口号是“花大力气改善治安”。作为一名来自底层社会的政治家，他居高临下地看到了南非治安的另一个问题：警察因待遇低、装备差、权力受限而难以阻击犯罪。在那时的南非，当劫匪手持AK47、驾驶越野车作案时，警察的武器是一把手枪。没有重武器的警察，根本不是劫匪的对手。很多时候，警察只有两种选择，流血牺牲或眼睁睁地看着劫匪得手后扬长而去。

　　那时的法律，对警察开枪的权力也有严格限制。当时的南非法律，与西方国家“在保护私权利的同时，限制公权力”的理念一致。按照有关法律规定，只有在自身或受害人的生命遇到危险、而且犯罪嫌疑人首先开枪的情况下，警察才能开枪还击。即使犯罪嫌疑人已经犯下了严重罪行，在其逃跑时警察也不能开枪。在猖獗的犯罪现象面前，这样的规定等于捆住了警察的手脚。

　　在2009年5月当选南非总统后，祖马开始兑现自己的承诺。他通过“全民公投”的方式来推动恢复死刑，也赋予了警察更大的权力。在上任后第五个月，他就呼吁修改法律，限制非法枪支，并且鼓励警察在遭遇犯罪分子时果断开枪。在行政首都比勒陀利亚的一次讲话中，祖马对1000多名警官说：“警察不能滥用手中的武器。但是，在遇到非常危险的犯罪嫌疑人时，必须承担起保护公民和国家的职责。”

　　在约翰内斯堡生活了9年的史先生告诉记者，在整治治安方面，祖马双管齐下。一方面，他提升了警察的待遇和装备，在世界杯前夕，南非政府为大批警察配备了AK47；另一方面，赋予了警察更大的权力——如果抢劫犯罪正在发生，警察有权击毙劫匪。这双重举措，对遏制犯罪起了很大的作用。2011年9月，南非警察部长纳西•姆特特瓦发布了一则消息：在2010至2011年度，南非的谋杀、抢劫等恶性案件发生率大幅下降，治安形势有所好转。这一消息，迅速传遍了世界各地。然而，一个4600万人可以安居乐业、公众可以随意漫步街头的南非还很遥远。

　　在南非濒临大西洋的海湾，坐落着成群连片的豪宅。这些动辄四五千万兰特之巨的宅子，不过是世界级富豪度假的场所之一。而在约翰内斯堡和开普敦的城市边缘，低矮密集的贫民窟随处可见——由于治安问题严重，这里是传说中的“穿着衣服进去，光着身子出来”的所在。在贫富差距、非法移民、失业率高企、非法枪支泛滥等犯罪根源依然存在的情况下，南非一时还难以从枪口下解脱。

　　把这个美丽的国家从枪口下解放出来，并不仅仅是南非自身的问题。换句话说，非法枪支，是南非枪支治理的难点。

　　纵使南非的枪支管理制度无懈可击、在打击涉枪犯罪方面无比严厉，在周边国家经济凋敝、战乱连年的背景下，南非政府又如何能阻挡一支又一支AK47从动荡的周边国家流入枪支黑市？

　　2 枪市美国

　　在全球每年新出产的800万支枪支中，有大约500万支在美国出售。

　　美国是允许公民合法拥有枪支的国家，也是全球唯一允许私人买卖枪支的国家。作为头号枪支大国，美国也是枪击事件最多的国家。

　　枪支生意

　　在美国，军火商是最有钱的人。政府的军火订单是最大的订单。

　　种族、政治、经济、个人安全等因素促使美国的枪支生意异常火爆。全美除近17万家分布在各地的枪械专卖店外，运动品商店也都有枪支出售，就是在跳蚤市场上也能非法买到枪支。从事枪支买卖的军火商约有30万人，售枪广告随处可见。每年的交易量在300万～500万支之间。枪支公开买卖的背后隐藏着枪支制造商牟取巨额利润的图谋。

　　在美国，枪支制造商具有很大的政治势力，他们通常都是共和党总统的铁杆支持者，对美国总统的选举左右能力很强。因此，即使枪击案频传、民众要求禁枪的呼声日高，但美国国会几次都无法通过控制枪支出售的议案。

　　位于纽约市曼哈顿岛的乔维诺枪店，是全纽约颇负盛名的百年枪店。这家枪店的总经理古角是美国东部地区唯一经营枪支的华裔。

　　乔维诺枪店位于曼哈顿岛下城唐人街与小意大利区之间的一条小巷里。这家枪店的总经理古角是位上海“阿拉”。年逾五旬的古角身兼三职：枪店的总经理，纽约市警察局中尉警察，美国军方的正牌军需官。古角自豪地说，全纽约像他身份这么特殊的仅此一人，每次中国领导人来纽约时，通晓中英文的他总要参与纽约市警方组织的保安行动。

　　1906年，意大利移民乔维诺在纽约市开创了这家枪店，据说这是美国开张最早的枪支零售店之一。后来，生意越做越大的乔维诺家族又在纽约市布鲁克林区开办了自己的枪支制造厂。从20世纪60年代到80年代，乔维诺枪店连续28年名列全美枪店销售量第一名。

　　现在，乔维诺枪店每月销售的枪支超过2.5万支，按每支平均500美元计算，月销售额即达1250万美元。对于普通美国民众来说，枪支的价格不算贵，一把防身用的枪三五百美元，1000美元的手枪已经相当精致。乔维诺枪店还有来自意大利纯金制造的枪，每把售价5万美元。

　　在枪支销售的巨额收入中，政府税收和枪支制造、销售商的利润都相当惊人。古角不愿意透露枪店究竟挣了多少钱，但他承认每年仅付给会计师做账的费用就达30多万美元，律师费用达60万美元左右。一个名为“美国税制改革”组织的网站介绍说，枪支业是美国征税最重的特种行业之一，各种联邦税、州税、市税等占枪支销售价格的46%左右。乔维诺枪店一家每年缴的税就达7000万美元之巨。

　　枪店的安全是与警局专线相连的。在乔维诺枪店的地下室里，有数间锁得严实的弹药库。古角说，这些弹药加上店里储存的枪支，武装一两个团的部队没有一点儿问题。不过，从外面看，枪店既没有荷枪实弹的警卫站岗，也没有纽约许多公共场所常见的安检设备，据说夜里甚至没有一个人在店里值班。但店门周围却安装了感应条，一旦有人破门而入，立即会警铃大作。报警设备与纽约市警察专用的通信系统相连。一旦报警，5分钟之内绝对会有数十辆警车和直升飞机将枪店团团围住。进店工作14年的古角只遇到过一次歹徒在夜间试图闯进枪店的事，结果这位连枪都没碰到的倒霉蛋随后被判了15年徒刑。

　　枪店的主要顾客是警方、政府、外交官。古角说，乔维诺枪店的主要顾客是“警方和军方”，只有不到5%的枪支卖给了个人用户。

　　枪支出口是乔维诺枪店的另一大生意来源。许多国家的政府都是乔维诺枪店的顾客，装满枪支和弹药的集装箱不断出口到国外，意大利、以色列、印度、南非等国的警察部门的执法用枪都出于乔维诺枪店。多数私人购枪者是为了保护自己的家人或公司，另外，也有一些枪支收藏爱好者。古角说，他认识的朋友当中就有拥有数百支枪的，他本人就收藏了不下200支枪。私人购枪者中，以律师和医生为多。

　　乔维诺枪店还有一个很特殊的购枪团体，那就是各国驻美外交人员。美国允许外国驻美外交人员购买枪支，而且手续十分简便，只要持所在国驻美外交机构的介绍信，就可以直接将枪购走，而且数量不限。古角接待过的外交官来自至少100多个国家，许多来访的外国元首、王公贵族都愿意光顾乔维诺枪店。古角说他的枪店甚至成了美国拉拢一些小国的“胡萝卜”。一些小国的外交官们很想买把枪过过瘾，但又不舍得花钱。所以，枪店经常接到美国“有关部门”的电话，通知哪天会有哪几个国家的外交官来“买枪”，并要求乔维诺枪店只要负责登记完毕并将枪交给那些外交官即可，账单则由美国政府来结。

　　古角说，只要是美国公民或持绿卡的美国永久居民，都可以申请持枪执照。不过，审查手续很严格，申请一张持枪证光是到警察局就要跑五次。确定没有犯罪前科，就可以获得持枪执照。如果购枪人要买第二支枪，需要再度提出申请，而警察局则至少半年左右才会批准。

　　一般人的持枪执照有五种之多。大部分人买了枪之后只能放在家里或办公室内，供收藏玩赏或是自卫，但不能随便带在身上到外面去。只有少数有特殊需要的人才能随身带枪。比如枪牌上写明你的枪只能在家防身用，你就只能在自己家屋内使用，如果哪天有强盗持枪抢劫，你可以在屋内还击，当然，在自家的院子里也可以。如果你住的是公寓楼，你持枪跑到楼道里向劫匪开枪，就会被警方以非法用枪罪起诉。如果你携枪走在大街上，警察会抽查你是否将枪支放入专门的枪夹中安全放好。如果违规携带，则会被吊销枪证。

　　在美国，枪店不对暴力行为负责。美国因为枪支泛滥而造成的持枪刑事案件近年来也居高不下。对此，古角引用一句行话作解释，即“枪不杀人，人杀人”。拥有2000多万成员、财力雄厚的美国步枪协会是共和党的大“金主”之一，仅乔维诺枪店每年给美国步枪协会的捐款就达数十万美元。所以，长期以来别说禁枪，即使加强枪支管制的法案也很难得以通过。乔维诺枪店卷入一场枪案，纽约法庭作出裁决，枪支行业不需要为持枪暴力犯罪负责。