2011年6月，彼得雷乌斯和“小三”布罗德韦尔的一张合影。

　　2010年在坦帕一场活动中的合影，从左二起，依次为彼得雷乌斯、斯科特-凯利、吉尔-凯利（即“小四”，前者是她的丈夫）和彼得雷乌斯的妻子霍利。

　　美国纽约时报报道，前中情局局长彼得雷乌斯的“小三”布罗德韦尔给她认为的“小四”吉尔-凯利发骚扰电邮，凯利因此向联邦调查局的一名特工求助，引发调查。特工随后追踪至布罗德韦尔的电子邮件帐户，进入帐户后发现了来自彼得雷乌斯的露骨邮件。今年夏天联邦调查局和司法部就已知悉调查情况，而直到11月两个部门以外的其他部门才知道此事。以下为全文：

　　政府官员11日称，联邦调查局和司法部高级官员夏季晚些时候收到了联邦调查局特工发现中情局局长彼得雷乌斯疑似婚外情的报告。

　　官员们称，直到11月初，联邦调查局或者司法部以外的人士才被通报这一情况。因为此前调查工作尚未完成，当初担心该事件可能违反安全规定，联邦调查局和司法部可能需要采取更多行动。

　　这一导致彼得雷乌斯9日突然辞职事件的新进展使人们能够了解联邦调查局特工所承受的压力，他们意识到涉及中情局局长的调查有重大利害关系，但他们也对曝光没有刑事或者安全后果的私人婚外情持警惕态度。向联邦调查局报告一系列骚扰邮件从而导致婚外情曝光的女子的身份11日被证实是来自佛罗里达州坦帕市的37岁的吉尔-凯利。

　　一些国会议员对联邦调查局将有关调查彼得雷乌斯的消息推迟至选举后才向他们通报表示抗议。来自加州的民主党参议员、情报委员会主席菲恩斯坦称，她的委员会绝对将要求联邦调查局作出解释。她11日在接受福克斯新闻采访时称：“联邦调查局涉及中情局局长的调查可能对国家安全产生影响，我认为我们应当获得通报。”

　　但是联邦调查局的历史使隐私权问题尤其具有重要意义。联邦调查局首任局长胡佛在执掌联邦调查局十年期间有时候会指示特工对公众人物的性生活进行不当监视，利用获得的信息来向这些公众人物施压或者对他们进行敲诈。

　　多名要求匿名的执法官员就联邦调查局处理案件的方式进行了辩护。一位高级执法官员称：“像这样的案子非常敏感。存在着可能的情报和安全议题，但它们还没有被证实。你总是在问自己‘通报规定是什么样的？’、‘什么是隐私议题？’”

　　彼得雷乌斯家庭的一位密友11日称，彼得雷乌斯与其传记作者布罗德韦尔的亲密关系是他从去年从军队退役后、在就任中情局局长前两个月时开始的，这段关系已于四个月前结束。最后，彼得雷乌斯9日在致中情局工作人员的信中承认自己有婚外情。

　　按照军方规定，通奸是一项犯罪行为。在中情局，它可能是一项安全议题，因为它可能使中情局官员遭到敲诈，但它不是犯罪行为。

　　彼得雷乌斯家庭的一位密友11日证实了凯利的身份。凯利对联邦调查局有关“骚扰邮件”的报案在数个月前引发了调查。当彼得雷乌斯任美军中央司令部司令时，彼得雷乌斯夫妇和凯利夫妇成了朋友。凯利和她的丈夫11日在一份声明中称：“我们的家庭和彼得雷乌斯将军的家庭成为朋友已有五年多了，我们尊重他和他家人的隐私，也希望我们和我们三个孩子的隐私得到尊重。”声明没有承认是凯利是邮件的接收者。

　　政府官员称，凯利对指责她与彼得雷乌斯有不当关系的6封电子邮件感到紧张，她对一位在联邦调查局工作的朋友报案，这名特工帮助联邦调查局就此启动了初步调查，特工们与当地检察官办公室的联邦检察官开始试图搞清楚这些电子邮件是否构成了刑事网络骚扰。

　　由于发件者的帐户是匿名登记的，调查人员使用了包括调查同一计算机地址登录了哪些其它电子邮件帐户的刑事侦察技术来确定电子邮件的作者。

　　他们最终确定布罗德韦尔是主要疑犯，进入了她常用电子邮件帐户，在收信箱里发现了来自另一个电子帐户的亲密的、露骨电子邮件，在当时还不能立刻确定那个电子帐户的身份。不过，调查人员最终确定那个电子帐户属于彼得雷乌斯，他们研究了是否有人冒用彼得雷乌斯的身份发送邮件的可能性。

　　他们最终确定彼得雷乌斯确实向布罗德韦尔发送了那些信息，两人有婚外情。他们随后开始审视彼得雷乌斯，调查他是否知道或者卷入了向凯利发骚扰邮件的事情。

　　夏季的晚些时候，司法部低级别官员向上级报告称，案件已变得更为复杂，司法部刑事部门负责调查计算机和知识产权犯罪的人员已开始参与调查工作。

　　目前还不清楚联邦调查局是否也拿到了彼得雷乌斯私人电子邮件帐户的密码，或者只是依赖布罗德韦尔收件箱里的那些电子邮件调查。人们也不知道司法部长霍尔德和联邦调查局局长米勒是何时获悉对彼得雷乌斯调查的。两人都拒绝发表评论。

　　但是根据管理国内执法官员的司法部长指导原则，特工们在进行敏感调查事宜必须报告联邦调查局总部和司法部，这包括那些涉及国内公职官员活动的案件。

　　听取过此案汇报的政府官员称，联邦调查局特工10月21日首次问讯了布罗德韦尔，布拉罗韦尔承认了婚外情事件。她还自愿地向联邦调查局提供了他的计算机。特工们在对计算机进行检查时发现了数份机密文件，这引发了这些文件是否是彼得雷乌斯向她提供的问题。她否认这些文件是彼得雷乌斯提供的，特工在接下来的一个星期里问讯了彼得雷乌斯，他承认了婚外情，但否认曾向布罗德韦尔提供了机密信息。特工们11月2日再次问讯了布罗德韦尔。

　　官员称，执法官员根据问讯记录认为没有证据显示彼得雷乌斯犯下了任何罪行，暂时排除了提出指控的选项。由于事实部分已确定，联邦调查局在11月6日、也即大选日下午5点向国家情报局局长克拉帕通报了案情。

　　与此同时，帮助启动初步调查并获悉彼得雷乌斯婚外情、担心他违反安全规定的那名联邦调查局特工正感到失望。他显然不知道这些担心已基本上得到解决，他10月晚些时候向众议院多数党领袖坎托的办公室发出了警告，坎托随后又将这些关切转给了联邦调查局局长米勒。

　　官员们11日称，通报的时机与选举无关，中情局局长有婚外情对于奥巴马总统或者罗姆尼都没有明显的政治优势。共和党人和民主党人都很器重彼得雷乌斯。他们还称，坎托10月31日给联邦调查局的电话没有推进或者影响调查，调查工作从未中断过。

　　一位高级执法官员称，联邦调查局和司法部官员知道他们处理此案的方式最终将受到严格的审视，他们花了许多时间来确定从法律意义上需要作出通报的人员名单。这名官员称，官员们进行了深思熟虑。

　　按照法律要求，参议院和众议院的情报委员会需要全面、及时地了解情报活动。但在这次调查中，中情局局长电子邮件帐户安全性可能遭到破坏，而布罗德韦尔拥有机密文件，这应当属于立刻通报的范围。

　　但司法部和联邦调查局的规章出发点是保护调查完整性和调查对象隐私，这些规章要求，调查人员不应当就那些还未得到证实的具有潜在破坏力的信息或者私人事宜进行通报，除非这对于调查至关重要。

　　2000年至2011年任司法部监察长的费恩称，联邦调查局应该是合法地追查了一个涉嫌刑事犯罪或者违反安全规定的线索。费恩称：“一些人说，联邦调查局是去整中央调查局，这种说法在20年前可能是真的，但很难相信今天会发生这种事情。”

　　历史学家约翰-普拉多斯称，这一案件使联邦调查局面临数个困境，这会使特工们和他们的上级谨慎行事。

　　普拉多斯称：“彼得雷乌斯是一位非常重要的人物，所以他们想获得事件全部细节和后果。他们可能会感觉到这应当提交给联邦调查局最高官员，官员们可能认为他们最好还是告诉白宫、国会、国家情报局局长，否则他们会陷入麻烦。”

　　但是如果国家安全方面的担忧得到解决，没有发生犯罪行为，那么将彼得雷乌斯有婚外情的情况通报给国会或者其它部门是没有根据的。他说：“在我看来，不应该向联邦调查局以外的人员通报这一情况。”