美国广播公司：财政悬崖软着陆还是硬着陆

2012年12月30日10:39

　　美国广播公司报道，美国参众两院议员返回国会山就化解财政悬崖的办法进行商谈，不过为避免在年末坠落“财政悬崖”的努力仍处于分歧之中。民主党参议员雷德表示，由共和党人约翰·博纳担任议长的众议院“以独裁的方式行事。”总统奥巴马已从夏威夷飞回华盛顿，28日晚间与民主、共和两党国会“大佬”会面，商谈化解财政悬崖的途径。他在会面后告诉媒体记者，自己对美国逃过财政悬崖的前景“谨慎乐观”。

　　民主、共和两党为何难以就关键的税收和开支政策达成一致、如果无法在最后期限前达成共识后果将会怎样，美国广播公司对此进行了详细评点分析：

　　新年的头痛难题

　　或出于天命，或出于设计，2013年初始，一些可拍的破坏性财政因素叠加在一起，除非奥巴马和国会能够出手加以制止，否则将会导致严重后果。这些破坏性财政因素包括：

　　由于一系列联邦减免税政策今年年底到期，明年将增税5360亿美元，几乎影响到全部美国人。

　　联邦将削减100亿美元开支，平均地分配到军队和其他大部分联邦部门。这相当于国防部年度预算额的9%，其他部门年度预算的8%。

　　美国经济受到增税和开支减少的双重影响，将会出现坠落“财政悬崖”的后果。经济学家预测，如果在2013年对此听之任之，将会导致经济衰退，失业率大幅攀升，金融市场动荡。

　　如果错过最后期限将会出现什么后果？

　　如果新年到来之时，仍未达成协议，美国也不会立即陷入衰退。美国仍有时间实现软着陆。只要奥巴马总统和国会继续朝达成一致努力，增税和削减开支的政策将会被搁置数周。一旦达成协议，这些政策也可以被事后撤销。

　　最大的未知数是股市和美国的金融信心：如果华盛顿看起来无法达成解决问题的协议，股民们是否会抓狂？担忧的消费者的商业部门是不是会减少他们的支出？作为预演，由于奥巴马和国会大佬在11小时内达成妥协的希望逐渐渺茫，28日，美国和欧洲股市下跌。

　　美联储主席伯南克对美国国会议员发出警告，经济已经受到这种不确定性的负面影响，而且他们不应错过最后期限，而使得经济变得更糟。

　　如果永远无法达成一致将会怎么样？

　　如果奥巴马和议会之间的谈判完全破裂的话，2013年将会是艰难的一年。据税收政策中心的一份研究报告指出。年收入5万美元到7万5千美元的家庭将会平均增加2400美元的税负。由于消费者可用于消费的现金减少，商业和就业市场将会受到影响。与此同时，美国人将会感受到政府服务的缩水；一些联邦雇员将会休假或甚至被解雇，公司将会失去政府项目。美国议会预算办公室预计，美国全国将会损失最多3400万份工作。伯南克说“每名美国人都会感受到切身影响。”

　　税收

　　分歧大多都围绕小布什时代的减税政策，以及是否应该对美国最富有的人提高税率。民主、共和两党都表示，他们希望保护中产阶级免受增税影响。

　　几项2009年出台的、通过救助中低收入家庭以刺激经济的免税政策也将于明年1月1日到期。取而代之的最低税负将会使2800万中低收入人口交税，平均每年增加3700美元税负。投资税也将上升。一些公司减税也将到期。

　　暂行的社会保险缴费减免税也会到期。及时财政悬崖协议达成，这一减免税政策也会到期，奥巴马呼吁延长这一政策以刺激经济的调门最近开始减弱。

　　开支

　　如果坠落财政悬崖，大多数联邦部门都会受到预算减少8%到9%的影响，涵盖农业、执法、军事以及天气预报等。不过社会保险收益、退伍兵事务和一些贫困者救助事务，将会得到豁免。

　　更多的危险

　　在达成财政悬崖解决协议之前，许多事项都会暂时冻结，影响到很多美国人。比如：

　　200万失业美国人将会失去联邦失业救济。奥巴马希望延长这一救济措施，将其作为协议的一部分，而共和党人认为这一措施过于费钱。社会保险金接收者将会发现他们的账单增长变得缓慢。牛奶价格将会翻番。

　　毕其功于一役？

　　理论上，国会和奥巴马可以对财政悬崖说不，他们只需延长减免税政策，推翻对现行开支的自动削减。不过共和、民主两党都认为是时候让美国走上免受将来债务危机影响的道路。事实上，明年1月自动削减开支的政策出台，是迫使国会处理债务问题的最后努力。

　　如果美国政府越过了财政悬崖，下一场危机将迫在眉睫。在二月底或三月初，美国政府将会达到举债上限，债务总额达到16.4万亿美元。