2012年，仍然是经济危机持续的一年——美国经济复苏势头减弱，失业率居高不下；欧债危机持续发酵，欧洲大国德法难以独善其身；新兴大国增速放缓，经济进入深层调整期……

　　2012年，那些大国又各有令人困扰的难题——周边陡生邻里矛盾，国内反对派抗议游行，改革措施遭遇压力，贪腐丑闻层出不穷。

　　在这样的一年，面对共同的与各自的危机，大国领袖如何应对？

　　他们或“悬崖勒马”，或艰难平衡，或铁拳反腐，或铤而走险……

　　种种博弈，将给2013年的世界带来希望，还是阴霾？在他们的带领下，各国的实力又会有着怎样的消长？

　　一年前，《华盛顿邮报》和美国广播公司发布的联合民意调查结果显示，55%的美国人预计共和党2012年将重掌白宫，只有37%的人认为奥巴马会赢得连任。

　　奥巴马的险关与悬崖

　　闫吉水

　　犹记得美国总统贝拉克·奥巴马2012年11月胜选连任时，第一时间在知名社交网站个人主页上发出这样一则帖子：“再干四年”。话语落地，他与妻子米歇尔紧紧相拥。

　　从一年前选情堪忧、自比“哀兵”，到奔走造势、借“桑迪”之风连任，再到危机乍现、力避美国财政坠下“悬崖”，奥巴马的2012年，在与危机的缠斗中难言惬意。

　　危机一：经济疲软

　　时针拨回至一年多前。

　　2011年10月3日，《华盛顿邮报》和美国广播公司发布的联合民意调查结果显示，55%的美国人预计共和党2012年将重掌白宫，只有37%的人认为奥巴马会赢得连任。

　　经济和就业是美国民众最关心的话题之一，而当时民调结果显示，超过半数美国人不满奥巴马在经济方面的表现。他们认为，美国经济虽停止衰退，但增长疲软、失业率高企，奥巴马政府虽然陆续出台一系列举措刺激经济和就业，但效果有限。

　　奥巴马坦言，经济低迷对自己产生负面政治影响，他在2012年总统选举时绝对“处于下风”，“鉴于经济形势，毫无疑问，无论什么都可能发生在你身上”。

　　秘籍：打经济牌布局选战

　　或许应验了“哀兵必胜”的老话，为扭转不利局面，在共和党对手米特·罗姆尼还在为赢得党内提名筹谋之际，奥巴马便开始动用行政资源提前为选战布局，在关键州广泛布点，想方造势拉票，当然，他的主攻方向，就是打经济牌弥补自身的短板。

　　奥巴马力主汽车业拯救方案，保住了密歇根、俄亥俄等“摇摆州”的大量就业岗位。美国的经济数据在关键时刻也站在了奥巴马一边，美国政府和私人机构2012年11月初公布的一系列经济数据显示，楼市、零售、消费者信心指数等方面情况算属乐观。当月2日公布的一份报告显示，美国非农就业岗位10月新增17.1万个，略好于市场预期。

　　危机二：桑迪飓风

　　奥巴马与罗姆尼支持率难分伯仲之际，飓风“桑迪”于2012年10月底席卷美国东海岸。

　　这场飓风造成至少110人死亡，并导致大面积停电及长时间交通瘫痪。就连美国国家公园管理处也在其网站上发表声明称，因飓风“桑迪”导致关闭的自由女神像公园至少在2012年年底前不会重新开放。由于受灾地区包括纽约等人口密集、商业发达的地区，不少保险商及分析师表示，最终的保险账单难以估算。有人认为，飓风“桑迪”目前已成为美国历史上造成损失第二严重的风暴。

　　秘籍：“可持续地满足灾民需求”

　　受“桑迪”影响，奥巴马调整了选战日程，并将更多精力投入应对灾情。他不但临时取消了一些竞选活动，坐镇华盛顿统筹灾情应对，还前往新泽西州实地察看受灾状况。

　　白宫说，“桑迪”肆虐期间，奥巴马协调各部门应对灾害，参加数场通报会，不断给受飓风影响的市、州行政官员打电话，了解灾情。“我想……再次传达我的信息：不要耍官僚，不要繁文缛节，尽力、尽快、可持续地满足灾民需求。”

　　奥巴马的表现意外得到了新泽西共和党籍州长克里斯·克里斯蒂的赞赏：“联邦政府的应对非常好……总统表现出色，联邦紧急措施署的工作人员棒极了。”

　　而这场让千万人胆战心惊的飓风，最终意外地成了助力奥巴马胜选的“东风”。

　　危机三：财政悬崖

　　赢得连任后，奥巴马面临的危机接踵而至，首当其冲的是如何避免美国坠入“财政悬崖”。

　　“财政悬崖”主要指美国2013年初将同时出现税收增加和公共开支削减局面。乔治·W·布什政府的减税政策2012年年底到期，而2011年夏天通过的预算控制法案规定，“自动削减赤字机制”定于2013年启动。如果民主、共和两党不能在2012年年底前达成妥协，个人收入所得税等税率将上调，国防和非国防开支将会削减。两者叠加的效应大约为6000亿美元，会对2013年的美国经济增长造成冲击。

　　一些经济分析师认定，美国一旦坠下“财政悬崖”，经济将再次陷入衰退。

　　秘籍：“切割”富人

　　就如何化解“财政悬崖”危机，奥巴马态度强硬，要求首先向美国最富有的2%的民众增税，再谈其他议题。

　　2013年1月1日晚，美国国会众议院最终投票表决通过了协议。根据协议，美国个人年收入40万美元、家庭年收入45万美元以上的最富裕人群，其对应的最高边际税率将从2012年的35%上升至39.6%。低于上述收入水平的群体税率保持不变。

　　奥巴马表示，他已兑现了自己的竞选承诺，即就避免“财政悬崖”达成协议，使美国税收制度更公平。

　　配文：新任期会轻松一些？

　　《环球》杂志记者/张月

　　2012年，奥巴马在飓风、大选、经济疲软、财政悬崖等关键词之间疲于奔命，2013年，他会轻松一些吗？

　　分析人士指出，美国虽然“悬崖勒马”，但是“财政悬崖”问题并未彻底解决，或在两个月后再掀波澜。首先，自动生效的削减政府开支计划只是推迟实施，预计到期后民主、共和两党又会就如何“节流”发生争执；其二，美国财政部明确表示，美债再撑两个月就会逼至上限，到时两党难免重演2011年耗时近3个月的美债拉锯谈判。

　　也有人认为，在美国贫富悬殊日益拉大的背景下，“切割”富人的确曾帮助奥巴马成功连任，但却导致社会福利开支攀升这一美国财政赤字的主要推手遭到忽视，也不利于两党合作开展利于后代的全面税制改革。

　　除了暂时缓解的“财政悬崖”，奥巴马的新任期还有另外一些重要议题亟待解决，因此外界普遍认为他的2013年总统之路难言平坦。

　　这些问题包括，如何提振低迷的经济、移民、枪支管制以及如何应对气候变化等。

　　奥巴马在竞选期间提出，如果连任，他将在第二任期内通过加大教育和基础设施投入来提升美国竞争力，通过改革税收制度来促进经济公平，将原先用于战争的钱用于国内建设和削减赤字，保障穷人、老人和残疾人享有的福利。专家分析，由于在国会受到共和党的掣肘，奥巴马很难实现以上承诺。

　　共和党如今控制着众议院，他们绝对不愿意向奥巴马妥协。而在未来的中期选举中，奥巴马所带领的民主党也可能会遭到“毁灭性”打击，包括丢掉参议院控制权。

　　西新英格兰大学的一位分析人士说，“奥巴马深受情势限制，处境前所未见。”他认为，美国尚未解决的重大问题之多，加上民众与国会严重分歧，使奥巴马的选项少于大部分总统。

　　不过，危机中往往蕴藏着转机，目前美国问题层出不穷，也许正是考验奥巴马领导力的时刻。比如，对于接连发生的枪击案，美国学者卓埃就说：“枪支管制议题是奥巴马在历史上留名的主要机会，也可解决一个多年来使民主党受挫的问题。”

　　铁娘子在2012年6月底召开的欧盟夏季峰会上突然让步。欧盟成员国首脑在那次会议上同意推出以1200亿欧元“一揽子”经济刺激计划为核心的“增长与就业契约”。欧盟夏季峰会结束第二天，德国媒体指责她遭遇“失败”，联邦议院议员也要求她对“180度转变立场”做出解释。

　　默克尔艰难的平衡

　　《环球》杂志记者/唐志强(发自柏林)

　　在美国《福布斯》杂志2012年12月公布的“全球最强势人物”榜单中，德国总理默克尔位居第二，仅次于美国总统奥巴马，而在8月发布的“全球百强女性”榜单中，默克尔则居于榜首。

　　2012年，这个不简单的女人遭遇的挑战不少。她为疾病缠身的欧洲开出的“德国式药方”受到质疑，一再出现的希腊退出欧元区的论调使她不得不在稳定欧元和稳定民心之间寻求平衡。

　　危机一：不太听话的“大副”

　　“欧元给我们的生活带来便利，给我们的经济注入更强大的动力。” 在默克尔2012年的新年讲话之中，迎来流通十周年纪念日的欧元是新年展望部分的第一个话题。她向德国民众承诺：“今天，你们可以相信，我将全力强化欧元。”

　　新年讲话发表之时，欧元保卫战已打了两年，最先告急的希腊还没救出，爱尔兰、葡萄牙、西班牙、意大利又接连沦陷。

　　在之前的捍卫欧元行动中，默克尔与法国前总统萨科齐默契配合，把财政紧缩、严肃纪律作为应对主权债务危机的药方。“默科齐”组合使德法成为应对欧债危机的核心。默克尔希望这种合作能够继续，并在法国大选时多次直言不讳地表态支持萨科齐连任。

　　但她失望了。默克尔被媒体比喻成引领欧元区走出漩涡的“船长”，但在关键时刻，这条船换了个不太听话的“大副”。

　　法国新总统奥朗德当政后，极力主张发行欧元债券、欧洲央行介入救市、建立覆盖欧元区所有大小银行的统一监管体系。这些，都是默克尔反对的。

　　除了奥朗德领导下的法国，希腊希望放松紧缩要求，西班牙希望动用欧洲稳定机制资金直接救助银行，意大利则希望救助资金能被用来买他们的国债。这些，也都是默克尔反对的。

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