2012年7月的美国《时代》周刊亚洲版曾刊文批评辛格是“后进生”,“不愿意将脖子伸直,不愿坚持能促进印度经济增长的改革”。也有外媒评论辛格过于怯弱和屈服,有愧于其印度“经济改革之父”的赞誉。
辛格“伸直脖子”应对危机
《环球》杂志记者/陈雪莲(发自新德里)
2012年,对于印度总理曼莫汉·辛格来说,是他即将告别政坛的倒数第二年,也是他饱受危机的一年。然而,无论是在“煤矿门”面前,还是面对零售业改革,他都成功化解了危机。
危机一:“煤矿门”腐败事件
2012年夏天,印度总理辛格遇到一个重大危机,即“煤矿门”腐败事件。印度诸多煤炭矿区被政府在拍卖中贱卖给了根本不具备合格开采能力的私人采矿企业,这导致印度采矿业效率低下,同时也浪费了大量国家财富和税收。事发之时,辛格正好是内阁负责审批的委员会主席,而且曾批准了这些漏洞百出的采矿公司递交的证明材料,因此,反对党利用这一事件要求辛格辞职。
据专家分析,反对党要求辛格辞职多少有点醉翁之意不在酒,主要目的是想借此对国大党施压,阻止零售业改革议案。事实上,反对党实现了部分目的——将当时的政局搅乱,抹黑国大党和辛格。
秘籍:及时惩治相关负责人
辛格面对“煤矿门”腐败事件反应及时,丑闻发酵没几天,政府就派中央调查局进行调查,关停相关煤矿,并下令司法介入,处置和惩罚了相关负责人。事件中,反对党并没有抓到任何证据表明辛格拿了好处。可以说辛格成功化解了这次“煤炭门”危机。
危机二:零售业改革
早在2011年11月,印度政府就曾推行零售业改革——开放印度零售业市场给外国投资商,但印度国内的反对派和相关利益团体强烈抵制,使得这一改革经历了反复博弈。
很大程度上,辛格意在为印度低迷的经济快速好转、减少财政赤字和减轻通货膨胀,才出台了零售业改革等一系列的经济改革措施。而反对党、左翼政党和法律制定者则对总理及其背后的支持力量国大党投了不信任票。西孟加拉邦首席部长玛玛塔·班纳吉领导的草根国大党甚至为了抗议零售业改革愤而脱离国大党领导的联合进步联盟。
危机面前,更有西方媒体煽风点火。2012年7月的美国《时代》周刊亚洲版曾刊文批评辛格是“后进生”,“不愿意将脖子伸直,不愿坚持能促进印度经济增长的改革。”也有外媒评论辛格过于怯弱和屈服,有愧于其印度“经济改革之父”的赞誉。
秘籍:民众推崇,后盾强大
在意西方舆论的辛格和国大党,为了印度民众的长远利益,在一片反对声中,披荆斩棘,坚决进行改革。
辛格之所以如此坚定,根本原因还在于他相信自己能体会到下层民众的痛苦和要求。在辛格的从政生涯中,他一直呼吁政府重视农民问题,消除贫困,他受到了很多印度穷人的推崇,被看作是能够理解贫苦农民的政治家。
辛格背后也有甘地家族、国大党的强大政治实力作为后盾。辛格是一名在政治上很少惹麻烦的技术性官僚,被誉为印度的“经济改革之父”,国大党说什么也要力挺这么好的一块金字招牌。可以想见,国大党的鼎立支持,也是辛格面对危机坚定信心的秘诀之一。
在2012年12月7日下午印度议会上议院进行的投票表决中,开放印度零售业市场给外国投资商的零售业改革(FDI)议案以多数票数获得通过,12月5日,这一议案在下议院也得到通过。这个暂时的胜利预示着不久的未来,美国沃尔玛、英国乐购和法国家乐福等全球零售业巨头,将进入价值4500亿美元的印度零售业市场。
配文:有望从经济低潮中恢复过来
《环球》杂志记者/陈雪莲(发自新德里)
根据《美国之声》网站2012年12月28日的报道,印度2012年的经济情况是10年来最差的,但2013年,印度仍有望从经济低潮中恢复过来。
2012年印度经济在农业、矿业、制造业和服务业等各个领域都增长缓慢,经济增长速度为5.3%。很多人将此归咎于政府在各个领域的腐败和无作为。
印度政府认为,对于经济复兴来说,投资很关键,所以向外资开放多品牌零售业市场至关重要。目前,辛格政府主导的开放外国多品牌零售业进入印度的议案虽然在冬季议会中得以通过,但地方政府能否切实支持和实施中央力挺的零售业改革,也还是未知数。但至少在2014年下一届新政府诞生之前,零售业改革能够在辛格政府的主持下推进实施,也算是取得了阶段性胜利。
零售业改革取得的阶段性成功预示着2013年印度经济将会出现好转。而印度制定的经济增长目标是2013~2014年为7.1%。辛格认为当前政府的首要任务是遏制经济衰退,他说印度充满雄心的目标经济增长率是8%。
在政治方面,根据前电视记者、现非营利性的亚洲协会副执行主席汤姆·纳戈尔斯基的预测,印度2013年的腐败问题仍旧无法厘清,新的政治问题可能来自印度各党派为准备2014年新一届内阁选举而进行的相互攻击和斗争。但在新的一年里,印度与巴基斯坦的关系倒是会和缓一些,这似乎能给南亚地区的局势带来希望。
2012年11月24日,罗塞夫下令将几名卷入受贿丑闻的政府官员解除职务。前一天,警察突袭了这些人的办公地点,逮捕了6名涉嫌用政府批文换取商人贿赂的官员,其中包括前总统卢拉的私人秘书罗斯玛丽·诺罗尼亚,还有国家水利局局长和巴西民用航空局负责机场基建的主管。
罗塞夫果断出手开“猛药”
《环球》杂志记者/沈敏
相比于前任的高调和魅力四射,巴西总统迪尔玛·罗塞夫低调、坚定和果断,但同样赢得了国民的信任。她是前总统卢拉钦点的继任者,但却证明了自己是一个更优秀的弟子。
卢拉卸任后的巴西,面临经济增速放缓、执政党内部大员连续曝出贪腐丑闻等危机,罗塞夫果断出手,开出“猛药”,捍卫了一位新总统的威望。
尽管她并不像卢拉一样为争取巴西更大的话语权而活跃于国际舞台,但向来“挑剔”的西方主流媒体不得不承认,巴西第一位女总统表现不俗。
危机一:货币贬值,投资下滑
巴西经济在罗塞夫接手后的2011年,增长率从7.5%陡降至2.7%。2012年,经济增速持续放缓,外界普遍预计全年增长率将低于2%,甚至低于1%。
美国以“量化宽松”为名大印美钞,导致新兴经济体的货币过度升值,巴西雷亚尔也没能幸免。为了保护出口,巴西政府出手干涉,在一年中将雷亚尔贬值了20%左右。尽管如此,也没能阻止投资总体下滑的趋势,2012年,巴西的储蓄率也降至10年来的最低水平。
应对:拉内需,保增长,稳民心
2012年8月,罗塞夫宣布总额达1330亿雷亚尔(约合658亿美元)的经济刺激计划,其中头5年将投入795亿雷亚尔(393亿美元),剩余部分将在后25年内分别投入。
这些钱主要用于基础设施建设。这既是为巴西举办2014年足球世界杯和2016年夏季奥运会做准备,也是为了提振国内萎靡的投资信心,更是为解决基础设施落后这一困扰大部分拉美国家的发展瓶颈而作的长期投入。
这项计划中最值得注意的是政府将向私人企业出售特许经营权,公私合作建设共计7500公里长的公路和1万公里长的铁路。
罗塞夫政府募集私人资本尽快改造基础设施落后局面的第一步,是2012年2月拍卖三座主要机场的运营权。巴西及外国私人财团合作竞标,拍下了这三座机场各51%的股份,中标的私人企业将与保留49%股份的巴西国营机场基础设施公司联合运营,年限20至30年不等,并将承担机场扩建工程,以缓解巴西民航运力不足的困境。此番拍卖,巴西政府落袋约143亿美元。
罗塞夫政府还让巴西央行把基准利率从2011年的12.5%下调到7.5%的历史新低水平;对国内制造业降低工资税,大幅下调电力税;敦促国有银行提供低息贷款扶持中小企业。用罗塞夫的话说:“街角的理发师,卖爆米花的,我们都愿意帮助他们。”在她的支持下,政府对这类小个体户提供最高500美元的小额贷款,帮助其启动运营及发展。
巴西政府推出的货币、信贷和财政与经济政策组合的刺激方案固然无法产生立竿见影的效果,但一系列福利已让国内一些工商界大佬摩拳擦掌、跃跃欲试。巴西身家最丰厚的企业家、名列《福布斯》世界富豪榜第7位的矿业巨头埃克·巴蒂斯塔说:“我们政府在近些年内已经实施了实质性的改革,而迪尔玛正在为投资者打造一片肥沃的(投资)土壤。”
但罗塞夫如果想谋求第二个任期,还需要用更多的事实来反击那些把经济颓势作为最大把柄抨击她的政敌。
危机二:腐败
2011年10月,罗塞夫政府组建10个月后遭遇了腐败危机,有6位部长辞职,其中5位涉嫌腐败。
应对:将“反腐风暴”推向纵深
2012年11月24日,罗塞夫下令将几名卷入受贿丑闻的政府官员解除职务。前一天,警察突袭了这些人的办公地点,逮捕了6名涉嫌用政府批文换取商人贿赂的官员,其中包括前总统卢拉的私人秘书罗斯玛丽·诺罗尼亚,还有国家水利局局长和巴西民用航空局负责机场基建的主管。
此前不久,巴西最高法院启动了被巴西媒体称为“世纪反腐案”的审判,多名政要被指控在卢拉首个总统任期内动用公共资金、按月给国会议员发“红包”,以换取议会通过政府法案,被告包括前总统办公厅主任约瑟·迪尔塞乌、劳工党前主席若泽·杰诺伊诺、劳工党财务主管鲁比奥·苏亚雷斯等卢拉曾经的重要幕僚。
此案揭发始于7年前,直到2012年8月,最高法院才开审。11月12日,最高法院宣判迪尔赛乌和杰诺伊诺分别获刑10年10个月和6年11个月。新闻媒体一片欢呼,巴西最大报纸《圣保罗报》评价说,这次“历史的审判”是巴西政治健康化的表现,“至此,精英们不再拥有‘免罪符’”。
罗塞夫政府没有干预审案过程,在司法机构换届时,罗塞夫还提名了以量刑严厉而著称的黑人大法官阿金·巴尔博萨担任新一届最高法院院长,此举贯彻了她早些时候对媒体表明的对腐败“零容忍”的态度,赢得了威信和民心。
配文:遏制经济减速是头等大事
《环球》杂志记者/刘彤(发自巴西利亚)
遏制经济减速是巴西在2013年的头等大事。
据巴西《圣保罗报》2013年1月3日报道,在2011年至2013年,巴西经济平均增长幅度预计为南美洲国家中最低,而秘鲁将是该地区增长最强劲的国家。该报援引英国《经济学人》信息部、汇丰银行和巴西最大的私人银行伊塔乌银行等知名金融机构的研究报告称,在这三年时间里,巴西经济的年平均增长率仅为2.4%。同期,秘鲁则以6.4%的年均增长率高居榜首。另外,在全球九个新兴经济体中,巴西的经济增速也是最低的。
巴西经济学家普遍认为,2013年巴西政府将对宏观经济政策进行适当调整。央行将适时出台政策刺激经济。巴西《经济价值报》专栏记者克劳迪亚认为,巴西将继续调整汇率和利率,为加快经济发展提供更好的融资条件。
除减税降息,巴西政府已经出台了新措施,鼓励私人企业参与港口和机场建设等。这些措施将在2013年逐步发挥效应,拉动经济增长。巴西财政部部长曼特加说:“巴西经济已经进入快速增长的轨道,2013年这种趋势将进一步增强。”
但巴西经济仍面临诸如基础设施落后、高素质人才缺乏影响企业生产效率、企业对扩大融资和投资仍犹豫观望等发展的瓶颈。
不过,巴西《圣保罗页报》下属民意调查公司新年伊始公布的一份调查结果显示,8成受访民众表示,2013年的经济形势不会比2012年差。
中国经济增长放缓一方面是世界客观经济形势不好,另一方面是我国政府的调控政策。房屋限购,车辆限购是硬性问题,这是正确的限制,否则购买过热会导致GDP不健康地猛增。但中国经济依然在持续增长,推动力一个在政府,一个在企业家。