印度经济时报刊登了华盛顿德国马歇尔基金会跨大西洋研究员德鲁瓦·杰西安卡就习奥会的分析。他认为就印度而言,任何中美两国间就达成排它性协议的努力,都将让印度非常关注。印度不应当过度依赖美国在亚洲的存在,在中国快速崛起的背景下,印度需要在亚洲建立自己的多边平衡关系网络,避免战略利益边缘化的困境。以下是文章全文:
原文章标题:习奥会是否会让印度面临战略边缘化?
(Will Xi Jinping-Barack Obama meet leave India at the risk of strategic marginalisation? )
当小布什任美国总统时,获得前往其得州克劳福德农场的邀请被视为与来访贵宾有亲密关系的终极信号。奥巴马没有一个能与小布什相比的度假地(其他国家领导人有时抱怨奥巴马没有人情味、冷淡)。仅就这一点而言,奥巴马与中国国家主席习近平在加州阳光之乡会晤,这一精心安排的非正式峰会意味着奥巴马打破了传统。
印度预计不会成为习奥会的主要议题,会议的主要议题是网络安全、朝鲜、双边军事接触。
即便如此,印度仍应密切关注习奥会动向,因为阳光之乡会谈的结果将表明奥巴马和习近平在未来四年让中美双边关系向哪个方向发展。
重启网络安全议题
习奥会将在某种程度上让两位有领导人加深了解。他们去年在习近平当选中共中央总书记、国家主席之前进行过会晤。习奥会也将意味着就网络黑客活动议题的重启,这是一个敏感议题,美国人声称中国的网络黑客活动已变得更加频繁,针对性更强,尤其是有关盗窃工业和军事技术的活动。奥巴马可能提及就从一国领土上发动的网络攻击的国家责任。他可能会暗示,如果这样的行为继续的话,美方可能考虑采取措施。
从印度的角度来讲,更为重要的是,峰会代表着美中两个世界重要经济体和军事大国建立非正式契约的进一步努力:一些分析人士将中美称为“两国集团”。这是华盛顿的决策者仍在继续宣传的,其中包括奥巴马政府前驻中国代表,他上周在与人合作的一篇文章中提出了这样的观点。包括国防部长哈格尔在内的美国政府官员也低调处理了美国重返亚洲的军事部分,美国向亚洲转向被广泛认为是对中国快速军事现代化的回应。
美国最近几个月看起来降低了它与地区其它重要国家关系的优先级,最为明显的是与印度和日本的关系。
美中两国集团(G2)
本质而言,一个预期中的美中两国集团将使美国、中国在一些关键的战略议题上容纳彼此的关切,这可能让印度和其它亚洲国家的利益受损,这些国家可能对中国在本地区的主导地位感到焦虑。
华盛顿支持建立两国集团的人士认为,人道主义干预、地区稳定、能源安全、保持开放的贸易制度等大多数全球挑战需要中国的合作,中国的崛起将能帮助美国应对部分国内挑战。
不过,这些年的经验没有让美国在赢得更稳定的对华关系方面获得更多信心。2009年,类似的努力适得其反,中国当时拒绝接受美国对货币政策、气候变化、伊朗核项目、朝鲜好战等议题的看法。
就印度而言,任何美国和中国就达成排他性安排的进一步努力,即便是默许和非正式的,也肯定会引发印度的关注。这强化了有关印度不能把美国在亚洲的稳定性存在想当然的观点,在中国继续快速崛起为地区优势大国之际,印度需要在亚洲建立自己的平衡关系网络。
印度最近与日本加强战略联系的努力(辛格总理对东京的访问突出了这一点)表明,作为对中国军队4月份进入阿克赛钦地区与印方对峙的反应,部分外交关系网的重置可能已在进行之中。
主动参与,新德里
印度最近的经历意味着积极地建设伙伴关系可能是缓解其战略地位受挫的最佳方法。换句话说,印度应当更积极地与尽可能多的战略伙伴接触,预见并抵消其被战略边缘化的风险。
21世纪头10年,印度与美国、中国、欧洲、日本和其它邻国发展更密切关系的意愿会让印度外交关系得到改善,这一进程鉴于印度经济的快速发展将事半功倍。由于经济发展速度放缓和政治丑闻,印度的国际声誉目前正遭受打击,积极参与的外交政策将为印度摆脱越来越危险的国际地位提供迫切需要的动力。