《中国经济周刊》 记者  侯隽|北京报道

　　一夜之间，埃及政坛“城头变幻大王旗”。

　　7月3日深夜，上台仅1年零3天的埃及总统穆尔西被军方罢黜，次日，埃及最高宪法法院院长曼苏尔宣誓就任过渡时期临时总统，被委托代为管理国家事务，直到新总统选出为止。

　　事实上，不管是穆尔西还是曼苏尔，他们仅仅是站在前台的演员而已，真正左右埃及政坛的只有一个人：阿卜杜勒·法塔赫·塞西。

　　去年8月12日，穆尔西提拔不起眼的塞西顶替坦塔维接任国防部长。不到一年，这位少壮派军官借军队势力反客为主，将对自己有知遇之恩的穆尔西拉下马，成为埃及政坛真正的王。

　　亲美的少壮派军官

　　1954年出生于埃及首都开罗的塞西，被视为埃及少壮派军官的典型代表。

　　他的履历显示：1977年从埃及军事学院毕业，1992年在英国联合军种指挥和参谋学院受训。穆巴拉克当政时期，他曾赴沙特任陆军武官，2008年任北方军事区参谋长，成为军方情报机构的最高指挥官，还是埃及武装部队最高委员会的最年轻成员。

　　简历中最引人关注的一笔是，塞西于2006年在美国宾夕法尼亚州陆军军事学院学习一年，获硕士学位。埃及《解放报》2012年8月报道，塞西在“外交和军事层面与美国官员关系紧密”。报道说，塞西还曾赴华盛顿进修，在那里多次参加军事会议。

　　自1952年纳赛尔带领“自由军官组织”推翻法鲁克王朝以来，军队在埃及享有至高无上的认可度，一直在埃及的政局中占据绝对主导地位。纳赛尔、萨达特和穆巴拉克三任埃及总统都是军人出身。卡塔尔半岛电视台报道指出，自埃及与以色列1979年达成和平协议以来，美国一直是埃及军方的主要赞助方，现阶段每年为埃及军方提供大约13亿美元资金，是埃及政坛的“头号金主”。

　　“兄弟”反目

　　2012年8月12日，民选总统穆尔西当选总统后，开始对军、政等各界进行大换血，对包括国防部长坦塔维和陆海空三军司令在内的军方高级将领来了个“一锅端”，宣布解除国防部长坦塔维的职务，任命塞西为国防部长。

　　当时舆论纷纷猜测，塞西与穆尔西所属团体穆斯林兄弟会有着千丝万缕的联系。根据埃及《金字塔报》报道，当时真正让埃及老一代将领服软的不是民选总统穆尔西，而是军队里以塞西为首的少壮派军官起到了稳定政局的决定性作用。

　　美国海军研究生院埃及军事专家罗伯特·斯普林堡这样评价：“塞西是他们能依靠的人。他们信任他，清楚他的政治倾向……但这意味塞西是穆兄会的忠实拥护者吗？我怀疑这一点。”

　　果然，被推上军队最高指挥权不到一年之后，羽翼丰满的塞西摇身一变，成为逼宫穆尔西的关键角色。

　　2013年7月1日，塞西向穆尔西发出48小时通牒，要求后者要么结束当前危机，要么直面后果！军方7月3日晚宣布穆尔西下台，所有人把目光投向塞西：难道他真不是穆尔西的人？竟然这样在背后插了所谓兄弟一刀？

　　埃及《消息报》认为，这个结果其实并不意外，虽然穆尔西一年前把此前位于二线的塞西推到国防部长的位置，但塞西本来就是老国防部长坦塔维的内定接班人。即使穆尔西不居中插一杠子，塞西也要上位。而穆尔西将坦塔维等撤职却得罪了包括塞西在内的埃及军方，塞西也认为穆尔西的做法是对老上级的不公甚至是亵渎。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣告诉《中国经济周刊》，埃及政变的真正原因是穆尔西执政一年过程中，不但没有把所承诺的关于社会公平和经济增长的“革命目标”实现，而且在政治纷争没有解决的前提下，致使埃及经济形势持续恶化，人们生活负担甚至更加沉重。

　　“尤其是穆尔西在2012年11月发表宪法声明，赋予自己极大权力，更加引起反对者的严重不满，在严重对立的政治生态中，穆尔西没有以积极对话的姿态回应反对声音。他疏远了其他力量，诸如法院、军队、警方以及媒体等。”金灿荣表示。

　　拥有大量土地和公司的军队

　　“塞西纠正了埃及革命的方向，开启了‘1·25革命’新的征程。”埃及“宪政党”主席、国际原子能前总干事、现任临时政府副总统巴拉迪这样评价。

　　在许多反对穆尔西的埃及人看来，塞西当机立断，在关键时刻挺身而出，挽救了埃及的前程，挽救了国家。

　　但是，中国国际问题研究所研究员李国富告诉《中国经济周刊》，由于军方的介入，埃及人的第一次“民主化”进程失败了。埃及目前进入了第二次“民主化”进程，或“进入了第二次革命”。

　　不过，处于漩涡之中的塞西却并未表现出对政权的垂涎。

　　7月1日，军方发表声明，否认塞西先前的声明意味军事政变。7月3日，塞西公开强调，军方将继续“远离政治”。这一做法，使得许多穆尔西反对者愿意军方把持埃及政权，直至国家颁布新宪法并举行总统选举。

　　事实上，拥有埃及46万军队指挥权的塞西位置稳定。金灿荣认为，埃及军队拥有大量土地和公司企业，在社会经济生活中扮演着提供就业机会的角色。尽管穆尔西上台打破了埃及自1952年以来均由军方人士担任总统的传统，但长期以来军方渗透在司法、行政等各个领域的影响力，依然根深蒂固。

　　毫无疑问，塞西是埃及最有权力的人。但正如埃及媒体抛给他的问题一样：“如何统而不治(To rule, but not govern)，将是一道难题！”

　　埃及政坛势力版图

　　埃及主要包括四种力量：军队、穆兄会、世俗政党、以青年运动为代表的新兴力量。世俗政党长期受打压，势力非常弱小；新兴力量尚未形成有影响力的政党。军队与穆兄会两股主要力量的关系将在相当长一段时间内决定埃及政局的走势。

　　总统、法院、军队和反对派意见不一，甚至到了无法沟通的地步。

　　穆尔西和穆兄会2012年大选的胜利不是压倒性的，一定程度上是利用了竞争阵营的松散和低效，是穆兄会在社会基层高效动员能力的产物，是略微超过半数的险胜。但由于没有宪法而先选总统，总统和议会的权力分配经常引发矛盾。