上任18个月有余，原先那个喜欢在大场合发表激情演讲的奥巴马总统最近似乎淡出了人们的视线，到底是他学会了低调办事，还是最近烦心事真的很多。眼前让他寝食难安的就有好几件。

　　随着11月国会中期选举的临近，奥巴马越发繁忙了起来，又是参加脱口秀节目大倒苦水以情动人，又是各地奔走为政府经济政策大声疾呼。但事实上，他目前的支持率却非常低，尽管使出了看家本事，但奥巴马总统的确不得不面对一堆棘手的问题，就连他的对手伊朗总统艾哈迈迪·内贾德都知道“奥巴马现在正面临巨大压力”。难怪11月中期选举未到，他已在7月12日气馁地说：“民主党注定会失败，不过真的很怀念2008年那意气奋发激情胜利的片刻，只是好日子已一去不复返。”

奥巴马面临诸多难题。

　　难题一：刚刚换将又被“维基解密” 美国在阿富汗消停不了

　　奥巴马也烦了

　　奥巴马的反恐战只剩下最后一年，部分盟军已无心恋战并开始退出，而阿富汗依然是个烂摊子。

　　面对阿富汗战争的诸多压力，一向沉稳的奥巴马甚至将焦虑写在脸上。最近他被问到有关阿富汗战略的问题时显得颇不耐烦，他表示不应“纠结”于美军撤离阿富汗的期限，赢得阿富汗战争才是眼下要务。阿富汗战争自2001年开始以来，已经进入了第9个年头，但战争局面仍呈现胶着状态。在北约与阿富汗军方联合的高强度打压下，塔利班武装分子的袭击不仅没有减弱的迹象，反而越来越频繁，人员伤亡也呈现出增多的趋势。

奥巴马访问阿富汗时，问候麦克里斯特尔将军(左)

　　美国在阿富汗临阵换将难破乱局

　　前美驻阿最高指挥官麦克里斯特尔的不当言论不少直接针对奥巴马政府的阿富汗战略。麦克里斯特尔说，他感到奥巴马对增兵支持不够，也反对奥巴马设定撤军开始时间。在阿富汗战略屡遭美国民众和国会质疑之际，这些言论暴露了美国军、政两界甚至军队内部关于这一战略的分歧和分裂。

　　近来，美国在阿富汗问题上又有大动作：先是披露阿富汗有高达上万亿美元的矿藏，而后又解除了驻阿美军司令麦克里斯特尔的职务，任命美军中央司令部司令彼得雷乌斯接任。美国阿富汗新战略公布半年来因成效不彰饱受争议，换将不过是各方矛盾激化的注脚。

奥巴马和麦克里斯特尔(右)

　　客观来看，新战略取得了一些成果，特别是在反恐特种作战方面。近几个月来，美国增强了情报搜集，消灭或逮捕了一些塔利班头目。然而，新战略的核心目标是稳定阿富汗和平息叛乱，这两大任务进展甚微，终于导致白宫国家安全团队同军方相互指责，暴露出美国在阿富汗问题上的三大矛盾。

　　如果说2009年的增兵使阿富汗战争变成了“奥巴马的战争”，那么此番临阵换将更加大了奥巴马的“阿富汗赌注”，将其政治生命与阿富汗更紧地捆绑在了一起。

美国参议院6月30日投票通过对美军中央司令部司令戴维·彼得雷乌斯担任驻阿富汗美军司令的提名。白宫方面说，参院的迅速行动对阿富汗战事有帮助。这是2010年6月29日在美国华盛顿国会山拍摄的彼得雷乌斯的资料照片。新华社/法新

　　换将之后，美国能赢吗？

　　奥巴马上台后，军方与政府之间的磨合并不顺利，产生新的矛盾。军队在美国政治中保持中立，但仍受国内政治影响。相对来说，军方倾向于支持共和党和保守派，不信任民主党与自由派。

　　围绕阿富汗战略的调整，军方与白宫结下了梁子。去年，奥巴马政府就阿战进行政策评估，麦克里斯特尔曾在伦敦发表演说，“擅自”阐述阿富汗政策，公开反对副总统拜登慎重增兵的建议，奥巴马为此曾召见麦氏训话。后来军方有人故意向媒体泄露向白宫要求增兵至少四万、否则阿战就打不赢的内部建议，以争取舆论，向政府施压。白宫颇为恼火，认为军方是借小动作迫使总统就范。阿富汗新战略出台后，军方对撤军期限颇有意见，认为奥巴马这么做是胆小的表现，麦氏对白宫的抱怨和嘲弄就是军方内部怨气“不合时宜”的发泄。

2010年5月11日，阿富汗南部坎大哈省，来自新泽西州摩根维尔的美国陆军第82空降师第508伞兵团2营1排的卡罗·斯科特(Carlo Scott)，在阿尔甘达卜河附近地区执行安保行动。图片来源：新华军事

　　目前，美国在推进阿富汗战略上困难重重。塔利班与“基地”组织不仅从美国的强力打击下死灰复燃并试图卷土重来，表现出相当的韧性，与此同时，阿富汗战争的性质也在发生变化，不再纯粹是打一场反恐战，也包含某种程度的内战和部族之间的冲突。阿富汗的历史与社会结构决定了短期内难以建立强有力的中央政府，连美国自己对能否如期向阿政府移交安全责任也缺乏信心。另外，在美国政府内部，两党对于阿富汗战争意见不一，民主党要求撤军的压力很大，共和党伺机也抓住阿战进行不畅这根软肋打击奥巴马政府。

朱利安·保罗·阿桑奇

　　我们揭露了不少秘密，但这不是说我们有多么成功———相反，这表明其他的媒体是多么不可靠。五个人的小组向公众公布的秘密比世界其他媒体加起来公布的还要多，这说明什么？可耻！———维基解密创始人 朱利安·保罗·阿桑奇

　　“维基解密” 为阿富汗战争增添变数

　　就像此前越南战争成全了《纽约时报》，水门事件成全了《华盛顿邮报》，海湾战争成全了CNN，如今，阿富汗战争也使得“维基解密”成为了网站中的战斗机，也同时给阿富汗战争带来诸多变数。

　　“维基解密”令白宫和五角大楼感到懊恼，但鉴于1971年的《纽约时报》判例，政府奈何不了“阿桑奇们”。从情景上，多少有些相似的是，当年尼克松是在善后越战时遭遇了泄密案，如今奥巴马则是在善后阿富汗战争时遭遇了“维基解密”。尽管奥巴马政府表现出了一颗平常心，但阿桑奇此举带来的麻烦，却会在相当程度上影响到阿富汗战局的发展

资料图片：2009年7月12日，美军士兵在阿富汗南部赫尔曼德省的加姆塞尔地区执行搜查任务。新华社/法新

　　白宫缘何对“维基解密”没辙

　　面对民间组织的挑战，奥巴马政府这次显得比较尴尬：文件揭示的丑行正是其一贯反对的，而政府又不能过度超然，以防揭秘揭出更多麻烦。由于这些文件揭露出了美军对人权的漠视，这不仅可能激起美国民众对政府的声讨，还可能在国会引发更多关注，从而使整个事态变得复杂。因此他们只能蜻蜓点水，既需要做出反应，又不能太过于强硬

　　奥巴马政府面对“维基解密”：压力还是借力？

　　被公诸于众的阿富汗战争秘密文件究竟对奥巴马政府意味着什么？美国的阿富汗政策又会受到这起泄密事件的何种影响？

　　目前看来，泄密事件在美国国内对奥巴马政府并没有形成太大压力。国会共和党人一反常态不约而同地保持了沉默，媒体认为，这是因为文件指向的是小布什时期的阿富汗战略。共和党议员哈曼表示，这些文件印证了人们对战争的认识，就是阿富汗战争远没有料想中顺利

　　难题二：伊朗总统欲单挑奥巴马：伊朗VS美国，谁怕谁

　　在总统任期开始时，奥巴马做出一些象征性的姿态，但是现在正渐渐回归到布什政府不起作用的老套方式中。实际上，美国对伊朗一直保持着这样一个立场：你先给我们想要的一切，即名义上停止浓缩铀，然后我们将会很高兴与你们谈论你们想谈的问题。这种立场没有生效，反而可能给鹰派更有利的借口。2009年伊朗有争议的总统大选及其选举后骚乱，让美国更难与伊朗“做生意”。美国与伊朗最好的结局是保持现在的僵持局面，最糟糕的结果则是引发另一场战争。但是无论如何，伊朗问题可能都不会成为奥巴马2012年总统大选获胜的筹码

7月1日，在美国首都华盛顿白宫东厅，美国总统奥巴马(中)签署对伊朗制裁法案。这项对伊朗实施单方面制裁的法案6月24日由国会参议院和众议院表决通过，需获总统签字生效。新华社记者张军 摄

　　重启条件苛刻 伊朗核谈判前景暗淡

　　两名伊朗高级官员上月分别致信国际原子能机构，表达重启核谈判的意愿。

　　美联社5日发表评论文章，认为从信件内容和措辞看，伊朗继续核计划的决心明显。而在另一边，准备恢复核谈的西方国家立场同样强硬，新一轮谈判前景不容乐观。

　　美联社分析，尽管两封信都提及伊朗愿意重返谈判，但对重启谈判设立很高条件，提出伊朗只有在对方结束“敌对”、不以“任何形式施压或威胁”并表明“对犹太复国主义政体(指以色列)是否拥有核武器的清晰立场”的前提下，才会重返核谈判 伊朗海军欲以“不对称战法”对付美军

　　美国会对伊朗动武吗

　　美军参谋长联席会议主席迈克·马伦1日参加美国全国广播公司的访谈节目时说：“军事选项一直并且依然被放在桌面上，……尽管我希望我们不会采用，但它是一个重要选择。”

　　不过马伦又说，攻打伊朗并不是美方的优先选择。

　　自马伦发表动武言论以来，伊朗国内媒体每日都充斥着指责美国的报道。

　　伊朗外交部发言人梅赫曼帕拉斯特3日说，马伦的言论是“鲁莽的”，意在掩盖美国在中东地区的失败。

　　伊朗同时声称对美国攻打伊朗的可能性早有准备。伊斯兰革命卫队负责政治事务的副司令亚杜拉·贾瓦尼表示，美国以前也曾对伊朗发出过类似威胁，但这只是为了在进行核谈判的时候对伊朗施压，迫使伊朗做出让步。美国和以色列不敢真正对伊朗发动军事打击，马伦的言论只不过是在玩“心理战术”。

　　而陆军指挥官普尔达斯坦4日表示，美国并没有能力攻打伊朗，伊朗军队已经准备好在陆地、海域以及领空范围内全方位应对敌人，任何针对伊朗的攻击将遭遇“决定性”反击。

　　分析：美军事打击伊朗尚无条件

　　美伊紧张关系不断升级。

　　8月4日，伊朗7月31日开始的大规模军演进入最后一天，伊朗官方电视台当天再次高调公布了一段军演画面。外界分析，这是对8月1日美国军方承认确有攻打伊朗计划的直接回应。

　　就在一天前，美国财政部宣布将21家受伊朗政府控制的企业列入黑名单，禁止美国人与之交易，以强化对伊朗制裁。这一单方面制裁超出了联合国第1929号决议规定的范围。当天，白宫还拒绝了伊朗总统内贾德提出的与奥巴马面对面辩论的要求，指责伊朗此举并非为了严肃讨论核问题。

　　美伊两国剑拔弩张之际，国际社会不禁担心伊朗问题的走势。8月5日，中国前驻伊朗大使华黎明在接受本报记者采访时表示，美国尚不具备军事打击伊朗的条件，接下来美国将着力团结盟国，强化对伊朗的经济制裁，迫使其就范。

　　美8月底结束伊拉克战事 难以承受对伊朗开战

　　美国总统奥巴马2日发表讲话说，美军在伊拉克的作战行动将“按计划”于8月31日结束。

　　不过在逐步撤离伊拉克这个战争泥潭的同时，美国似乎又在为插手中东另一个热点地区作准备。外界也有猜测，美国不顾伊拉克可能的安全局势恶化，强调要按时撤出驻伊美军，是否在为军事打击伊朗调兵遣将？

　　分析家认为，美军在近期对伊朗动武的可能性还不大。多年战争已令美国内产生强烈的厌战情绪，加上国际金融危机对防务预算的压力，此时再发动军事行动，无论是经济还是政治成本，奥巴马政府都无法承担

　　难题三：美最严苛移民法考验奥巴马

在听到法案遭受重挫后，一名墨西哥籍女性非法移民隔着美墨边境隔离墙与丈夫越境“相拥”。

　　新移民法“七宗罪”？

　　亚利桑那新移民法从今年4月过关开始就一直引发“违反宪法”、“种族歧视”的强烈争议，更是招来7宗法律诉讼。负责审理的法官预计，处理这7起诉讼案恐将耗时数年。

　　亚利桑那州新移民法出台后受到拉丁裔移民的强烈反对，尤其是西班牙裔对奥巴马政府的支持率降到历史最低，或将对奥巴马谋求连任产生重大消极影响。同时，新移民法还引发了联邦政府与地方政府的执法权力之争。

　　“西班牙语媒体从今年春天开始就没有说过他(奥巴马)的好话。”权益组织美国声音(America’s Voice)的执行主管谢利 (Frank Sherry)表示，“大家都知道的美国著名西班牙语电视新闻主播罗慕斯(Jorge Ramos)在各大媒体都‘放话’说，‘奥巴马总统许下了一个诺言，但他没有遵守’。现在，美国的西班牙语媒体整天都在重复这句话。”

　　难题四：美朝宿怨何时了

美国“联合国军司令部”新闻办公室7月15日向新华社记者证实，“联合国军司令部”与朝鲜人民军驻板门店代表部的大校级会谈已按原计划于当地时间当日上午10时在板门店开始。图为朝鲜士兵7月14日在板门店北侧执勤。 新华社记者何璐璐摄

7月23日，河内，朝鲜外务相朴义春(前)出席东盟地区论坛会议。

　　美智库呼吁政府积极应对朝核问题

　　美国对外关系委员会16日发布的《美国朝鲜半岛政策》报告指出，美国政府应积极应对朝鲜半岛紧张局势，尽早解决相应问题。

　　研究专家们认为，朝鲜半岛问题是美国对外关系中亟待解决的重大问题。他们希望奥巴马政府“采取更全面、更积极的方式和所有有效的手段”，以应对朝鲜半岛紧张局势，并尽早解决相应问题。

　　韩美经济研究所所长普里查德说，奥巴马政府并没有意识到朝鲜半岛问题的紧迫性。他还批评奥巴马政府把注意力放在其他领域的政策取向。他说，“朝鲜半岛问题的确至关重要，美国应当解决这一问题，而不是仅仅停留在应付的层面。”

　　难题五：伊拉克

资料图片：2009年3月19日，布鲁克女士在美国纽约联合广场参加反战游行，质疑奥巴马政府继续在阿富汗、伊拉克等地保留驻军。当日，反战人士在纽约举行集会游行，纪念伊拉克战争爆发6周年，要求美国政府从伊拉克、阿富汗撤军。新华社记者申宏摄

　　奥巴马宣布伊战结束等于承认失败

　　美国总统奥巴马特地选在伤残退役军人大会上宣布，美军将按照他在大选中的承诺，以及执政后制定的时间表，在这个月底结束长达七年多的军事行动，并将美国对伊拉克的定位改成“外交为主导”。全球舆论对此没有感到任何的意外，因为没有人相信，美国可以打赢伊拉克战争，退兵是早晚的事情。

　　尽管舆论认为，奥巴马此时宣布按照计划结束战事，是为了提升日益下降的民意支持度，争取年底的国会期中选举胜选，但是，我们认为，奥巴马的讲话，等于就是宣告美国伊拉克战争的失败，虽然为了面子，他用了“进展”、“成功”等字眼。而这也再次证明，二战以后，不管在什么“大义名分”下，美国主导的局部战争，几乎都是以挫败告终，到了今天，连“光荣撤退”都已经是奢想了

　　不是奥巴马让美国人陷身伊拉克，他正按照布什政府2008年签署的协议从伊拉克撤军。但是现在可以看出，曾经的“增兵计划”显然已经在战略上失败，一旦美军撤离，伊拉克很容易再次失去控制。即使按照最简单的标准判断，伊拉克也成了美国的一次失败：美国花费数万亿美元、损失数千名士兵，却未能打造出一个稳定的伊拉克政府。这个政府同情伊朗人，而对美国人并不友好。但是美国人不喜欢失败，奥巴马也要为这种结果而受到责备，尽管这完全是他的前任的错误

　　难题六：巴以问题

7月18日，埃及总统穆巴拉克(右)在开罗的总统府会见美国中东问题特使米切尔。当日，穆巴拉克在开罗分别会见美国中东问题特使米切尔、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡，重点讨论了巴以直接谈判问题。新华社／法新

　　奥巴马就任伊始，就曾承诺在第一任总统任期内实现“两个民族两个国家”，到2009年6月份开罗演讲中，他似乎还很严肃地对待这个问题。但是美国驻以色列前任大使马丁-印迪克最近承认，来自以色列的游说让奥巴马退却了。尽管现在多方都聚焦在巴以直接和谈上，但是很难取得任何成功。以色列居民点在继续扩张，美国人没有阻止，也来越多的人意识到，“两国制”正变得越来越不可能。尽管这种局势对美国、以色列以及巴勒斯坦都无益处，但对奥巴马更糟糕，因为这意味着他承诺的另一个重要外交问题没有取得进展

　　难题七：高失业率令“差生”奥巴马难过“中考”关

　　调查显示，大多数美国人认为，奥巴马政府未能在增加就业上取得进展。分析人士称，民众对经济的担忧可能将影响民主党的支持率。

　　面临“中考”的奥巴马亟须重获支持，而经济成就无疑是说服选民最好的“武器”。上任之初，奥巴马通过了巨额经济刺激计划以帮助美国经济复苏。经济分析师认为，他的8620亿美元经济刺激计划对扭转经济形势起到了至关重要的作用。白宫7月14日在一份报告中表示，自去年推出以来(截至2010年第二季度)，8620亿美元经济刺激计划创造或挽救了250万至360万个就业机会。白宫经济顾问委员会还预估经济刺激计划使美国第二季度经济总体水平提高了2.7%至3%。

　　但现实是，美国失业率至今仍高居不下，达到9.5%，众多选民根本就顾不上称赞奥巴马过去的成就。况且，就业市场又传来新的悲观数据：美国政府在2010财政年度预算报告中预估，今明两年的全美失业率年均数字分别为9.7%和9.0%。27日最新公布的一项调查也显示，由于美国各州政府财政收入大幅降低，政府部门不得不在未来几个月裁减数十万名政府机构工作人员。

　　此外，作为经济表现得最直观数据——本周即将公布的第二季度GDP(国民生产总值)数据将在某种程度上左右选民们对奥巴马政府领导经济复苏能力的判断。但目前的情况对奥巴马政府并不十分有利：高盛将美国第二季度经济增长预期由此前的3%下调至2%，而美联储在14日发布的报告中预测，美国经济今年预计增长3.0%到3.5%，低于4月份预测的3.2%到3.7%。