最“个性”的首脑制度
一个国家“七个元首”
世界绝大多数国家的国家元首在一定任期内都是唯一的,但瑞士却与众不同,它的国家元首是一个“集体”。
根据瑞士法律,瑞士国家元首是联邦委员会,委员会一共有7名成员。联邦主席和副主席由这7名委员轮流担任,任期一年,不得连任。联邦主席虽称为“主席”,但他在联邦委员会并无超越其他委员的特权,他只负责主持委员会会议及对外代表瑞士,被称为“同僚中的第一人”。2015年,“轮值”的联邦主席为西莫内塔-索马鲁加。
7人联邦委员会由联邦议会选举产生,任期四年。这种集体元首制度在瑞士已经有150多年历史。
最“和谐”的政策制定
大政方针“商量着办”
7名联邦委员会以开会的方式来决定政策,如果参与会议的委员人数不到4人,那么会议就无法召开。
7名委员虽然各有其所属政党,但并不会执行任何政党的政策。每一项政策的制定都需要考虑每一位委员的意见,如果委员的意见无法达成共识,便会交由联邦议会协调。
最精简的政府机构
仅7名部长 一人身兼数职
联邦委员会7名成员既是国家最高行政机关成员,也“兼任”政府各部门部长。但人少部门多,于是大多数部长都身兼多职。
如联邦主席同时兼任外交部长,联邦副主席兼任司法警察部长,国防、民防和体育部长由一人担任,环境、交通、能源和电信部长也是1人。其他独立成部门的,只有财政部、经济部和内政部。
最抠门的首脑待遇
国家元首没有官邸住
联邦委员会委员没有政府提供的官邸可住,而必须自费住在首都伯尔尼的住宅或酒店,或是从外地通勤。不过委员有权使用属于委员会的庄园。
在安全方面,联邦委员可以征用来自瑞士军队的安全小组,以保护自身安全。不过委员不带任何保镖出现在街头、餐厅或电车上,也并不罕见。按传统,每位委员还可以有一名身着制服的管家,此传统直接源于古代瑞士各州的共和政府。
“地位”最高的民众
民众随时可更改政策法规
与多数国家的代议制民主不同,瑞士实行“公民表决”和“公民倡议”形式的直接民主。公民对重大国事与地方事宜均拥有表决、创制与否决权,可以成立请愿,也可投票抵制政府政策。
在瑞士,凡修改宪法条款、签订期限为15年以上的国际条约或加入重要国际组织,必须经过公民表决通过方能生效。而10万公民即可发起修改宪法的议案。
不仅宪法和国际条约,其他涉及国计民生的政策法规,任何公民只要不满,都可以提出反对提案,如果这一提案在100天内得到5万人的赞同,那就必须就这一争议议案举行全民公决。因此,瑞士可谓最爱举行公民投票的国家,平均每年有7场左右。
此外,在瑞士部分州还保留了有400多年历史的“老古董”直接民主形式,即地方公共事务由当地选民集中到一起,通过举手表决。
最超脱中庸的国家
国际社会“第一隐士”
自1515年结束领土扩张后,瑞士便极少参与需要履行军事、政治或经济责任的国家间结盟。瑞士的中立政策也于1815年在维也纳会议上为各国承认,在两次世界大战中,瑞士均得以独善其身。
因为想超脱于国际政治“尘世”之外,瑞士直到2002年才成为联合国正式会员国,且是第一个以公民投票方式加入联合国的国家。因瑞士的超脱地位,许多国际组织都将总部设于瑞士。该国也是各种和平会议、国际争端调解的首选场所。当然,瑞士能保持数百年和平,不受战火所扰,不仅是一个抽象的中立政策使然,也有其他独特原因,这请待之后详解。
最“大方”的兵役制
兵役服完可将武器带回家
瑞士虽是中立国,但也拥有军队。瑞士武装力量包括陆军及空军。因地处内陆,瑞士没有海军。
瑞士实行“全民皆兵”的普遍义务民兵制,凡年满20周岁至34周岁的男性公民必须服兵役,女性公民则可志愿服兵役。目前,瑞士现役编制兵力15.4万人。瑞士人服兵役比较特别的是,士兵服役期间和退役后,单兵武器装备均归个人保管。这一规定有不少争议,但多数瑞士人仍赞同此政策。
最贫瘠也最富有的国家和最“本末倒置”的教育
人均黄金拥有量世界第一
瑞士矿产资源匮乏,生产生活所需能源、工业原料主要依赖进口。但是,就在这样最贫瘠的国家,瑞士却发展起了全球领先的金融业和制造业。
截至2011年,瑞士共有银行312家,外国银行分支机构35家。全球有三分之一的钱都存在瑞士。此外,截至2013年,瑞士黄金储备超过1000吨。按人均计算,瑞士是全球人均拥有黄金量最多的国家。同时,该国也是世界经济环境最稳定,人均财富最多的国家之一。世界500强企业约有15个是瑞士企业。
低学历比高学历更吃香
对于下一代的教育,瑞士人常说这样一句话:一个健全的人必须掌握一技之长,并获得一份工作。在这样的背景下,职业教育和学徒制度在瑞士十分受重视。
瑞士的职业教育是一种衔接高等教育,面向终身教育的体系。瑞士学生在完成义务教育后,只有30%的学生到普通高中就读,并准备上大学。而多达65%的学生进入职业学校学习,这些人中有90%以上毕业后直接就业。学徒是瑞士职业教育的主要形式。几乎所有职业学校都有合作企业。这些学历并不高的学徒,成为瑞士制造业、金融业享誉世界的中坚力量。
资料来源外交部网站维基百科及其他公开报道
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