根据俄罗斯与白俄罗斯的联合日程表，莫斯科和明斯克计划在今年年底成立一个新的“联盟国家”。10月8日 ，俄白新的联盟条约草案在《俄罗斯报》和《苏维埃白俄罗斯》两家报纸同时推出，交由全民讨论，讨论在11月1日前结束 ；11月5日，俄罗斯政府总理普京和白俄罗斯总统办公厅主任米亚斯科维奇挂帅的工作小组将对有关意见和建议进行分析综 合；11月17日，联盟执行委员会开会再次讨论联盟条约；20日，俄、白政府将向各自总统提交条约最后文本；11月2 5日，召开俄白最后委员会会议，两国总统将签署新条约。

　　建立一个“新国家”本应是两国划时代的重大事件，但出人意料的是，新的联盟条约没有在俄政坛上引起太大反 响，俄新闻界也对此置若罔闻。绝大多数分析家认为，新条约从内容到形式与原来的条约文本没有本质区别。

　　在政治上，新联盟条约内部是相互矛盾的。一方面，两国准备建立联盟；另一方面，两国以独立主权国家身份加 入联盟，只在一些重大问题上协调立场和政策。联盟最高权力机构----最高国务委员会由两国总统轮流坐庄。

　　白俄罗斯方面试图在条约中规定统一的总统职位，卢卡申科甚至提议由叶利钦出任新的联盟总统，他屈尊担任副 总统。但俄罗斯一些人认为，在叶利钦总统身体健康状态不尽如人意的情况下，这一方案对俄罗斯是十分危险的。因此统一总 统问题未能列入新的联盟条约。新条约与原来联盟条约的主要区别在于其着眼点放在了加强两国经济联系上。试图通过加强经 济联系来弥补条约政治方面内容的缺陷。

　　1996年2月俄罗斯与白俄罗斯签署了成立俄白共同体条约，但至今为止，两国仍未能走到一起。原因主要是 两国国内均有一股强大的反对联合的力量，白俄罗斯担心联合后丧失主权，俄罗斯担心背上包袱，影响经济发展，害怕白俄罗 斯控制俄政治局势。在两国政治、经济均不稳定的情况下，联合问题经常作为一张王牌，解决国内矛盾。此外，西方为扼制俄 罗斯东山再起，采取各种明暗手段，破坏俄白结盟。

　　条约公布之后，卢卡申科表示，条约实际上完全是俄罗斯倡议，但白俄罗斯仍将签署这一条约。叶利钦总统的态 度是，如果卢卡申科同意这一方案，两国将继续循序渐进地进行联合，“看看我们都走到哪一步”。本报驻莫斯科记者 李庆 义