近年来，在经济全球化的冲击下，缺乏竞争的科研体系制约着德国技术能力的迅速提高。鉴于此，德国政府出 台了一系列措施，促进体制改革。改革的中心思想是减少直接资助，创造竞争氛围，只有最优秀、最具创新性的思想和科研课 题才能得到国家的资助。

　　德国目前约有46万人从事研究工作，每年的科研经费约800亿马克，其中约550亿来自经济界。在“科研 自由和科研机构自治”的原则下，国家资助的科研院所基本上都以“责任有限公司”、“社团”或“基金会”等形式注册，在 管理上完全实行自治，如侧重基础科研的马克斯·普朗克协会；侧重应用研究的弗劳恩霍夫研究院；德国研究会等。

　　过去的科研政策更多考虑的是资助哪些项目，要发展哪几个科研方向。现在的思路是要缩小科研与企业的距离， 科研要直接服务于某个地区的发展。调整思路后的科研政策已在实际应用过程中焕发出强大的生命力，成为推动德国地区经济 发展的积极因素之一。

　　实例一，政府为了加速东部地区的发展，拿出32亿马克设立“创新区域资助”计划。该计划鼓励管理机构、大 学、研究机构、企业、银行、税收、工商注册、专利代理、供货商等联合起来申请资助。政府的目标就是要将政治、行政管理 、科技、经济及教育界的力量都组织起来，形成一种合力，促进整个地区的技术创新能力的提高。

　　与以往不同，该计划不是事先确定题目，而是要申请者为整个地区的发展提出最佳方案，最具创新性的项目。具 体分三个阶段：一是自我组织、自我定义阶段。倡议者基于对本地区整体创新潜力的认识，提出创新的可能方向和体制，并在 这个基础上，申请项目资助。这一阶段所需费用由自己承担。二是教研部组织的评委会根据方案的新颖性及可行性决定哪些项 目入选。联邦政府将对入选项目提供8个月的资助。在这个阶段，要求提出具体实施方案和项目。这些项目要出具体成果或至 少使该地区的整体创新能力得到加强。第三阶段从2000年秋开始，届时将具体实施计划中的项目。政府最终目标是希望在 资助结束后该项目能继续发展，继续为该地区作出贡献。

　　实例二，联邦教研部组织的“生物区”竞赛。这种竞赛旨在促进从生物技术领域的研究机构中派生出更多的公司 ，将世界上第一流的科学家吸引到产业界来，在继续搞科研的同时，开发出更符合市场需要的生物技术产品，加速生物技术产 业化。自1996年起，政府每年拿出2亿马克来资助竞赛中获胜的3个“生物区”，即莱茵兰、慕尼黑、莱茵兰及内卡河三 角洲生物区。通过政府的所谓“种子资本”（即通过竞赛的形式提供的资助资金）吸引风险资本及其他私人资本的投入，在生 物技术领域形成一些类似美国“硅谷”的新技术增长点，促进整个行业的迅速发展，创造更多的就业机会。

　　上述计划已初见成效，生物技术企业不断大量涌现。到1997年底，已注册的与生物技术有关的公司有465 个，聘用人数超过1．8万，年销售总额约44亿马克。估计到2000年职工可超过4万人。值得注意的是其中173个小 企业均为高新技术企业，一开始就将科研与产品开发紧密地结合在一起，他们的开发动向往往牵动着整个行业的神经。