晨报讯：俄罗斯总统普京17日晚在俄国家电视台发表讲话表示，他将向俄国家杜马提请审议一系列关于巩固与加强俄国家体制的法律草案。根据这些法律草案，将在俄联邦现行宪法框架内，通过改变总统与联邦各主体领导人之间的关系和对俄联邦议会上院的成员组成结构实行变革，达到巩固国家纵向权力结构体系的目的。

　　普京提出的法律草案实质内容有三点：一是俄联邦议会上院将不再由联邦各主体的行政和立法机构的第一把手组成，联邦各主体领导人应集中精力做好本地区的工作。俄联邦上院成员将作为联邦各地方主体的代表，由地方主体领导人推荐并经地方立法机构选举产生。普京认为，地方主体领导人作为行政领导人，同时又兼联邦立法机构--议会上院成员参与制定法律，这有违行政权与立法权分离的原则。普京主张，俄联邦地方主体领导人应通过选举产生，而不是通过任命产生。二是实行对地方领导人的免职机制，撤销地方立法机构制定的与联邦法律相抵触的法令。违宪的地方领导人将被免职。针对有关民选领导人不可免职的说法，普京认为，根据俄联邦宪法，联邦民选总统如果违宪，可以受到弹劾，这一机制应扩展适用于联邦地方领导人。三是俄联邦总统有免去联邦地方领导人职务的权力。普京在当天的电视讲话中说，上述法律草案的提出，旨在致力于维护俄联邦宪法秩序、维护联邦法令和政令的统一和权威性，使国家行政和立法权力机构成为真正的“工作机构”。

　　据报道，如普京关于改变俄联邦议会上院的法律草案在俄杜马获得通过，俄议会上院的改革和选举工作预计将于年内完成。俄国家杜马(议会下院)主席谢列兹尼奥夫当天在接受记者采访时表示，支持普京提出的法律草案。他表示相信，杜马议员将会通过这些法律草案。另据报道，俄罗斯总统新闻局18日宣布，俄总统普京已经签署命令，任命了俄联邦政府各强力部门的负责人。普京任命的这些负责人包括：国防部长谢尔盖耶夫、内务部长鲁沙伊洛、外交部长伊万诺夫、司法部长柴卡、紧急情况部长绍伊古、联邦安全局长帕特鲁舍夫、边防局长托茨基。上述人员在上届政府中均担任相同的职务。?王学俭?

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