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9月21日,是亚美尼亚的独立日。美国国会众议院国际关系与人权分委会(众院专门委员会下属机构)选择这一天通过一项谴责奥斯曼土耳其在1915年对亚美尼亚人施行种族灭绝的决议。这个在亚美尼亚被当成珍贵国庆贺礼的“决议”,引起了土耳其朝野的强烈不满。土耳其外交部警告说,如果这个“种族灭绝决议”最后获得美国众议院的通过,土耳其将会做出必要反应,美土之间的盟友伙伴关系必然因此受到严重影响。 土耳其与亚美尼亚是邻国,但两国至今没有建立外交关系,甚至连任何一种半官方关系也不存在。影响土亚关系正常化的一个严重障碍是两国之间的一段历史悬案:本世纪初是否发生过土耳其对亚美尼亚人的种族灭绝? 按亚美尼亚的说法,奥斯曼土耳其1915年对居住在现今土耳其领土上的亚美尼亚人实施了惨无人道的种族清洗,有150万人被屠杀,是20世纪人类历史上第一次大规模的一个民族对另一个民族的种族灭绝行为,可以与后来发生的希特勒屠杀犹太人相提并论。但是,土耳其并不承认在本世纪初曾发生过这个种族灭绝事件,认为亚美尼亚的说法毫无根据,是对土耳其先人的诬蔑。近一个世纪以来,土耳其政权多次更迭,但没有任何一届政府承认过这段历史。苏联解体前,亚美尼亚只是其中的一个加盟共和国,没有对外交涉的权利,这个“种族灭绝”问题也就一度被搁置了几十年。 这个问题重新被提起是在亚美尼亚获得独立之后。亚美尼亚搜集了很多有关的“证据”,还在首都埃里温的最高处修建了一个“种族灭绝纪念馆”,并且把这段历史写进教科书。科恰良担任总统以后,对这个问题更是重视有加,把争取国际社会对这段历史的承认当作亚美尼亚对外交往的一个重要任务。 利用海外移民的影响来实现这个目的,是亚美尼亚政府采取的一个重要策略。据统计,目前亚美尼亚人口在300万左右。由于历史原因,移居海外的亚美尼亚人远远超过目前生活在国内的人口总数:在美国有100多万,在法国大约50多万;此外,在欧洲其他国家、南美和中东都有数量不少的亚美尼亚裔居住。在上述这些国家里,亚美尼亚裔不仅经商有道,他们的势力甚至已经逐渐渗透到政界高层,代表亚美尼亚裔利益的议会院外集团甚至可以在很大程度上左右所在国政府的一些重要决策。例如,亚美尼亚每年从美国得到1亿美元左右的政府无偿援助,而它的邻国阿塞拜疆只因为美国国会有一个法案,就一个美元也得不到。这个专门限制对阿援助的“907条款”,就是院外集团的一个“杰作”。 近年来,在美国和欧洲的院外集团又开始频频活动,与亚美尼亚政府里应外合,争取所在国议会承认并谴责发生在本世纪初的“种族灭绝”事件。这个目标首先在法国获得突破,去年法国国民议会正式通过了一个承认这段历史的决议。今年以来,代表亚美尼亚裔利益的一些美国议员不仅加紧了游说力度,而且开始采取一些实质性步骤。有分析认为,美国国会在总统选举即将来临的关键时刻讨论远离美国的土耳其与亚美尼亚之间的历史问题,多半是冲着亚美尼亚裔选民的选票而来的。 土耳其不仅和美国同是北约的成员国,而且还与美国单独保持着特殊的战略盟友关系。有人形象地比喻说,土耳其是美国在地中海的“基石”,美国则是土耳其巩固地区大国地位的“靠山”。在“决议”表决之前,土耳其就警告自己的盟国不要搞这种有损两国关系的动作,但美国国会对此没有任何反应,当“决议”在分委会获得通过以后,提请众议院通过这个议案的呼声比从前更高了。土耳其似乎感到事情的严重性,开始认真考虑对策。 土媒体分析,如果这个“决议”果真在美国众议院通过,土耳其将在外交、经济和军事等领域对美国进行报复。据报道,土耳其正在与一家美国公司进行交易额超过35亿美元的145架军用直升机的进口谈判。如果美国伙伴被排除在外,俄罗斯和以色列的公司很有可能得到渔翁之利。此外,一个金额为70亿美元的土耳其与外国企业合作生产坦克的项目马上就要开始招标,按目前的评价,美国公司中标的希望很大。舆论分析,如果土耳其与美国关系搞僵,土耳其完全有可能把美国公司从竞标单位的名单中删除。 在美国10年来对伊的军事封锁和打击中,土耳其担负着特殊使命。美军就是通过驻扎在土的军事基地来实施对伊拉克北纬36度以北地区的控制的。有分析说,土耳其一旦被逼急了,可能要收回这个基地。为了对美国进行报复,土耳其还有可能把与伊拉克的外交关系从目前的代办级升到大使级。美国恐怕不能不考虑这些后果。本报驻外高加索记者王晓玉
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