“新干涉主义”

　　以美国为首的北约为实现其霸权主义目的，声称随着新的千年的临近， 国际社会应当改变传统的国际关系准则，“必须对不干涉内政原则的重要 方面加以限制”，“国家主权不及人权重要”，“我们不是为土地而战， 而是为价值观而战”。同时他们还强调，军事干预是一种重要手段，要大 力扩充军备，强化军事联盟。他们把自己的一套理论和策略称之为“新干 涉主义”。

　　美国统治者为了维护、加强其世界霸权，推行强权政治，积极制造舆 论，其中新干涉主义居突出地位。近来，北约国家的一些领导人，为了对 他们在侵南战争中犯下的重重罪行进行辩解，大肆宣扬“我们不是为土地 而战，而是为价值观而战”，“为人权而战”，这集中反映了以美国为代 表的霸权主义者竭力鼓吹的新干涉主义的内涵。

　　险恶的主权过时论

　　“青出于蓝，而胜于蓝”。如今的霸权主义者比他们的先辈聪明多了。 老牌帝国主义赤裸裸地掠夺土地，瓜分殖民地的政策名声臭了，行不通了， 而为价值观、人权而战则冠冕堂皇理直气壮。再说，如今再为土地而战也 不合算，按照自己的模式“克隆”一种“全球价值观”，建立一种国际新 秩序，其收益是掠夺土地所无法比拟的。人们不禁要问，难道为价值观、 人权就可以侵略、屠杀他国人民吗？不仅可以，而且必须，因为“国家主 权论已经过时”，“必须对不干涉内政的原则的重要方面加以限制”，“ 人权比主权更重要”，这就是北约头目们的回答，新干涉主义的逻辑。

　　国家主权过时论，是美国新干涉主义最重要的理论基础。根据这种理 论：传统的国家主权观念不仅业已陈腐，而且趋于反动，它已成为束缚人 的个性、民主、自由、人权发展的桎梏，成了统治、压迫的工具乃至战争 的根源；随着经济全球化的发展，各国人员交流的增多，人们对国家主权 的认同将逐渐淡化，被“全球价值观”、“全球意识”所取代；现行的以 国家主权为依据的国际关系原则乃至以国家和国家主权为基础的联合国和 联合国宪章也越来越不符合时代发展的要求，应该逐渐被按全球价值观形 成的“全球公民社会”机制所取代；云云。

　　本来，这种种世界主义的理论由来已久，它们多出自西方国家一些研 究国际关系和国际法的学者以及某些哲学家、社会学家，其目的和动机也 多种多样。作为一种学术思想，其是与非、合理性、可行性是可以讨论的。 众所周知，国家和国家主权是数千年来人类历史发展中自然形成的，相互 承认和尊重国家主权和独立，互不干涉内政，和平共处，大小国家一律平 等，是现代国际关系的基本原则，是维护国际秩序和世界和平的最重要保 障，也是联合国产生和存在的重要基础，更是人类文明的一项重要成果。 承认各国“主权平等”、“政治独立”、“互不侵犯”，是联合国宪章以 及它的各种宣言多次重申的基本原则。如果否定了国家主权，否定了互不 干涉内政原则，否定了联合国宪章，世界秩序靠谁来维持，又如何维持？ 所谓的全球公民社会如何建立，靠谁来建立？人类生活在一个民族特性、 文化传统、价值观念五光十色、丰富多彩的世界，哪一种价值观可以成为 全球价值观？如果这种价值观不符合某个国家的民族传统，它是否有权保 持自己的价值观和民族特性？对于不赞同、不接受这种所谓全球价值观的 国家和人民应该如何对待？讲人权、讲人道，就应该公平、民主地讨论、 解决这些问题，而不应用武力强制推行某一种价值观和社会制度，否则世 界就会退回到弱肉强食的野蛮时代，就会天下大乱。

　　如果想同霸权主义者讨论上述问题并得到回答那就过于迂腐了。美国 霸权主义者在上述理论基础上构建的新干涉主义，目的是力图说明干涉有 理，侵略有功，使其成为推行霸权主义、强权政治的工具。他们在叫嚷“ 为价值观而战”、“为人权而战”的同时，公然提出“要对不干涉内政原 则的重要方面加以限制”。在他们眼里，西方文明最优秀、最合理，所谓 全球价值观就是以美国为代表的西方国家的价值观，所谓全球公民社会就 是以美国为霸主的强权社会，这种社会必须用武力来构建，哪个国家敢于 拒绝这种价值观，敢于对美国的霸权说不，就是“胡作非为国家”、“恶 棍国家”、“无赖国家”，就应该受到惩罚。

　　值得注意的是，美国霸权主义者及其帮凶鼓吹国家主权过时论并非要 否定本国主权，而是要否定广大发展中国家的主权，因为正是这些“愚昧” 、“落后”、“无赖”国家的主权才是“反动的”，是民主、自由、人权 发展的障碍，战争的根源；而他们国家的主权则是民主、人道、人权的化 身，推行全球价值观、构建全球公民社会、维护世界和平的基础，不仅不 能否定，而且还要加强、扩大乃至扩张到他国。北约由防御转为进攻，“ 防御”范围由成员国之内扩大到成员国之外，充当世界人权警察这种“新 概念”、“新功能”就是明证。为了证明广大发展中国家主权的“反动” 性，国家主权过时论的炮制者、鼓吹者还列举了种种“事实”。请看，战 后以来所有的战争都发生在发展中国家，而西方国家何曾发生过一次战争！ 他们在列举这种事实时，从来不说发展中国家领土上的战争是谁策划、指 使的，对于给人类造成巨大灾难的第一次、第二次世界大战是谁发动的， 更不要说老牌帝国主义的炮舰政策了。总之，主权过时论的要害、实质是 剥夺、践踏广大发展中国家的主权，是美国霸权主义者及其帮凶为干涉发 展中国家内政，侵犯其主权乃至对它们发动侵略战争而制造的一种险恶舆 论。

　　血腥的人权审判官

　　人权是一个高尚的字眼，是一种令人向往的境界。但如今美国霸权主 义者及其帮凶口里的人权具有了越来越浓重的血腥味、火药味，越来越令 人恶心和恐惧。“为价值观而战”、“为人权而战”的人权卫士们辩解说： 手段是残酷了些，但对这些“无赖国家”的愚昧人民又有什么办法呢，再 说“我们的动机是合理的”，“战争免不了死人”！

　　动机和手段的争论是无谓的，问题的要害是：人权的权力属于谁，是 属于各国人民还是属于世界上某个国家的人权审判官？人权的内涵是什么， 由谁和如何确定每个国家的人权标准？当一个国家，一个民族连选择自己 文化传统、价值观念、生活方式、社会制度的基本主权都被剥夺、被否定 的时候，那么剩下来的人权还有几何？

　　人权高于主权论的鼓吹者们辩解说，我们并非随意干涉任何国家的内 政，也并非否定所有国家的主权，但“当一个国家的政府实行残暴统治， 严重践踏人权时”，这个国家的主权就失去了“道义上的支持”，“文明 的国际社会不能对这种政权袖手旁观”，外部干涉就有了“人道主义的依 据”。问题在于，这种“残暴统治”由谁来判断，如何确认？这种外部干 涉由谁执行，通过什么途径来执行？

　　现实是，如今美国成了自封的世界人权法官兼警官。它每年发布所谓 人权报告，对世界各国的人权状况进行评判，对世界各国进行人权“甄别”， 或发放“文明、民主”国家的“良民证”，或列入“无赖国家”准备制裁 打击的“黑名单”。美国霸权主义者及其帮凶可以不经任何人允许、授权 、委托而对一些主权国家进行狂轰滥炸或从事颠覆活动，而无需寻求任何 法律依据，人权成了美国肆意干涉别国内政、践踏别国主权的特权。请问， 美国这种特权是谁赋予的，符合国际法的哪一条款？而1981年12月联合国 大会通过的《不允许干涉和干预别国内政宣言》针对人权问题倒是明确规 定：“各国有义务避免利用和歪曲人权问题，以此作为对其他国家施加压 力或在其他国家或国家集团内部或彼此之间制造猜疑和混乱的手段”。事 实上，在美国霸权主义者及其帮凶眼里，那些“愚昧”、“无赖”国家就 不配有什么主权和内政，甚至联合国和联合国宪章也无需放在眼里。以美 国为首的北约绕过联合国公然对主权国家南斯拉夫发动侵略战争鲜明地说 明了这一点。

　　那么，美国霸权主义者干涉别国内政，践踏别国主权真的具有他们所 标榜的那种“人道主义支持”吗？他们这种胡作非为真的是为了维护人权 吗？且不说美国自身的人权状况，美国有色人种遭受的种种歧视、虐待、 暴行，看看美国霸权主义者及其帮凶在南斯拉夫的人权记录就足够令人触 目惊心了。两个多月来的狂轰滥炸，已使近万人伤亡，近百万人流离失所， 数不清的民宅、庄园、学校、医院、桥梁、铁路、电网等民用设施被毁， 这与当年希特勒法西斯的焦土政策还有什么区别。还不应忘记，美国对伊 拉克的长期制裁、封锁、轰炸已夺去了上百万人的生命，在维护人权、民 主、自由的幌子下，美国对索马里、海地、波黑的军事干涉，对苏丹、阿 富汗的轰炸，世界上究竟有多少人死在了美国的枪炮之下是难以计算的。 所有这些血淋淋的事实何曾被高唱人权、人道的美国霸权主义者怜悯，看 看我国驻南使馆被美国导弹袭击、造成我人员重大伤亡后北约发言人的蛮 横嘴脸就够了。更令人震惊的是，美国竟然到一个主权国家活捉其合法总 统，绑架到美国去受审、坐牢；现在又宣判正在遭受以美国为首的北约侵 略的南斯拉夫合法总统为战犯，声言要将其逮捕；美国可以任意撤换波黑 塞族民选的总统。所有这些无法无天的胡作非为的“道义依据”在哪里， 侵略者竟然要把被侵略国的领导人作为战犯来审判，世界公理又何在！

　　这次以美国为首的北约对南斯拉夫的侵略，旗号是“防止人道主义灾 难”，是为了“维护阿族的自治和人权”。在北约狂轰滥炸下造成的上述 种种惨案是不是灾难，究竟是谁在制造人道主义灾难，又有多少阿族平民 死在了北约的炸弹之下！事实上，美国霸权主义者及其帮凶之所以选中南 斯拉夫作为打击对象，具有深刻的动因。按西方媒体的说法是，“南斯拉 夫是欧洲最后一座红色堡垒”，“米洛舍维奇政府仍是共产党人政权”， 这个政权“不苟且偷生”，竟敢与北约对抗，对美国的霸权说不，因而美 国及其盟友必须拔掉这个眼中钉、肉中刺。可见，维护人权是假，推翻米 洛舍维奇共产党人政权，强制推行美国的价值观和社会制度才是真正目的。

　　危险的霸权主义膨胀

　　苏联解体后，美国作为世界上惟一的超级大国，加之近些年来经济保 持了相当强劲的增长势头，综合国力进一步增强，因而其称霸世界的野心 急剧膨胀。但另一方面，美国当权者对其世界霸主地位的长期维持又缺乏 信心。许多美国人士认为，由于世界许多国家迅速崛起，政治、经济实力 不断增强，美国的世界霸主地位和世界单极格局可能最多再维持20年左右。 因此，美国当权者在其霸权主义心态的支配下，眼里到处是挑战者和威胁， 竭力寻找乃至制造敌人，力图利用现有的经济、技术和军事优势，把一切 潜在的挑战和威胁扼杀在摇篮和萌芽中。为此，美国形成了一种全球军事 进攻战略。在西线，通过北约东扩和南进以及确立其“新战略概念”和“ 新功能”来完成对北约的改造，作为其实施全球进攻战略的基地和支柱； 在东线，则通过修订日美安保条约，确定日美安全合作新指针，加强在东 亚和东南亚的军事存在等，与西线遥相呼应和配合，力图东西合围来完成 对欧亚大陆一些潜在对手和敢于对美国霸权对抗、说不的国家的战略包围。 1998年12月美国推出的《新世纪国家安全战略》进一步反映了上述意图和 方针。

　　为了支持和实施这种全球进攻战略，美国在世界大多数国家裁减军备 、致力于经济建设的情况下，大幅度地增加军费，在并不存在核攻击威胁， 世界绝大多数国家主张核裁军的情况下，重新捡起了已搁置多年的“星球 大战”计划，启动了所谓“国家导弹防御系统”（NMD）的构建，并与日 本共同构建所谓“地区导弹防御系统”（TMD），宣称要为“同时打赢两 场地区性战争”做好准备。很明显，所有这些举措都不是为了防御，而是 为了进攻，为了发动大规模战争做准备。因为，现在世界上没有任何一个 国家对美国的军事安全构成威胁，更不会有哪个国家会对具有绝对核优势 的美国首先使用核武器。美国之所以不惜花费大量资金研制、部署“NMD ”和“TMD”，分明是想首先使用核武器，而防止别国核反击。

　　现在看来，美国战略重点仍然在西线，在欧洲。而在西线，拥有强大 核武库、且政局动荡不定、国家政治发展方向仍不明朗的俄罗斯仍然是美 国的心腹大患，是美国进攻战略的重中之重，北约东扩和南进目的就是为 了完成对俄罗斯的战略包围。而对历史和现在都与俄罗斯关系密切的南斯 拉夫进攻则是进攻俄罗斯的一个阶梯和跳板，是对俄罗斯反应能力和反应 意志的一种检验。一旦在南得手，以美国为首的北约就会扩大战果，矛头 有可能直指俄罗斯。当然，鉴于俄罗斯拥有仅次于美国的核盾牌，美国和 北约不大可能像对南斯拉夫那样大打出手。但通过各种手段拆散独联体， 进而设法拆散俄联邦本身，使俄罗斯永远失去世界大国地位，则是美国战 略家们早已公开说出的战略意图。

　　美国的新干涉主义是其全球进攻战略的重要组成部分，是美国霸权主 义、强权政治的集中体现，是对公认的国际关系原则和联合国宪章的公然 否定和挑战，具有突出的侵略性和冒险性，是对世界和平的严重威胁，我 们不能不提高警惕，揭露它的反动本质，这乃是与美国的全球进攻战略和 战争政策作斗争的重要组成部分。

　　但也应看到，与美国的战争政策对世界和平构成严重威胁的同时，世 界和平力量也在增强。北约对南斯拉夫的侵略，遭到了侵略者始料不及的 英勇、顽强抵抗，沉重打击了其嚣张气焰；包括北约国家人民在内的世界 人民反战、反霸呼声日益增强；北约内部的分歧、争论不断扩大；北约最 初公然抛开了联合国，现在又不得不让俄罗斯调解，要联合国出面收拾残 局。所有这些也反映了美国战争政策不得人心和虚弱性。尽管美国霸权主 义在恶性膨胀，但和平与发展毕竟是当今世界发展的基本趋向，美国霸权 主义者逆世界潮流而动，必然以失败而告终。王金存