形形色色的枪管理法令

　　美国各州的枪管理法律不尽相同，让警察和合法持枪者感到迷茫，也 为犯罪分子打开方便之门。

　　在纽约州，购买枪需要得到地方法院的许可，地方行政司法长官和警 察局需要六个月以内的时间来完成申请，购买的枪必须进行登记，隐藏式 持枪的许可证必须经由地方执法官员批准。

　　但毗邻的宾西法尼亚州，不经许可也不需要登记就可以购买枪，地方 执法官员只须48小时完成对购枪人的背景核对即可。任何人只要回答了一 些最基本的询问就可以得到隐藏式持枪的许可。

　　在首都华盛顿，拥有手枪是违法的。然而，这里的手枪谋杀案百分比 却在全国遥遥领先76．2％，因为，在邻近的弗吉尼亚、马里兰州很容易 买到的枪支到了这里就是“脱缰的野马”。

　　在本州是带枪合法的，到了邻州能把人送进监狱。虽然只有少数地区 执行联邦枪法律，但影响日常持枪及其使用的还是州的及地方性法律。

　　有人称美国的枪支法律是“强硬的联邦法律”中的“著名例外”。1 993年，为纪念在里根总统遇刺事件中受伤的白宫新闻秘书吉姆·布莱迪， 联邦制定了“布莱迪法律”，要求枪支销售商为地方执法官员提供购枪人 的名字，以便官员在5天内核查州、地方及全国的纪录，在排除罪犯、逃 犯及精神病人的情况下，才可售枪。目前，全国已有23个州是“布莱迪州”， 其它27个州仍执行各自的法律。

　　权利和法规

　　民意测验证明：美国人希望有枪，也希望联邦能限制持枪。

　　由《赫斯特日报》国际联络调查所作的民意测验显示：三分之二的美 国人认为宪法应保障持枪的权利，二分之一的人认为应由“政府控制”， 这二分之一中半数认为应达到联邦控制的水平。

　　农村比城市较支持有枪；男人比女人、白人比黑人较支持有枪。

　　五个美国人中即有一个持枪，三个人中即有一个人曾经持过枪，半数 的美国人曾有过各种类型的枪，几乎百分之六十的美国人在二十岁生日时 得到了第一支枪。

　　调查还显示：南方人最喜欢持枪，并放在不同地点，如车里、家里、 工作时随身携带。介于东北和南部地区之间的美国人最反对持枪，赞成枪 支控制。他们认为：“枪是用于犯罪的”；芝加哥全国民意调查中心得出 的结果所显示出来的支持派意见则认为：“来到美国的人曾经有过把家园 作为前线的历史”，“家中有一支枪能够更有安全感”，而且，作为一种 根深蒂固的民族文化，美国人认为他们可以到任何想去的地方。他们对枪 的态度就像对汽车，经过考核取得驾照后就可以拥有一辆汽车。

　　但人们并不希望有更严格的法律出台，来解决目前的枪支法律所产生 的问题，他们希望有一个合理的，可以长期接受并执行的法律。例如：很 多人同意在制造枪支时加上安全措施，如装上只有持枪人本人才能打开的 保险锁和标注各种正确使用枪的说明等，百分之九十的人都支持购枪前须 等候五天时间作背景调查的《布莱迪法律》。

　　酷爱枪的德克萨斯人

　　德克萨斯州枪支法律是：持有一切枪都是合法的，机枪与掷弹筒除外。 与德州相邻的路州、俄州、阿州也几乎是同样的法律。休斯敦大学社会心 理学系主任理查·莱维斯说：“这些州的人，历来就富有男子气概，尽管 这不是持枪的唯一原因；但这里的法律偏袒持枪就不奇怪了”。1995年， 德州立法机关通过了关于隐藏式持枪的许可提案，并认为：这与在华盛顿 罪犯是武装的而市民手无寸铁相比较，更为合理。

　　针对目前小孩用家中父母的枪造成的枪击事故的上升，在联邦法律的 最低限度内，德州及其邻州唯一对枪的限制是：未成年人能触到的枪不能 是立即可以进行有效射击的。如果未成年人拿到家中的枪，父母即犯C级 不端行为罪；如未成年人用枪伤了自己或他人，父母即犯A级不端行为罪。

　　有人认为在有枪的家庭里，受害者更多是家人，但在休斯敦虽然没有 枪管法，自杀率却下降了60％左右。

　　在德州有15万以上的人持有枪支，休斯敦地区每个月至少有一次枪的 展览。

　　无论喜欢与否，枪是社会的一部分，虽然枪的法律有很多需改进的地 方，德州人认为没有必要制定什么新的枪管法律。

　　追踪恐怖活动

　　被用于犯罪的枪支经常是合法购买后被罪犯偷窃，暗地多次易主，用 于一次再次的违法犯罪活动。每年全国枪支倒手的犯罪案就有一万二千例， 真正在黑市中流通的枪支数目却是无法估计的，这些枪被卖到罪犯、逃犯 、毒品犯、精神病人、非法移民、放弃公民身份者及未成年人的手中。

　　应地方执法机关的要求，联邦酒、烟、武器管理局（ATF）每年对七 万支枪作追踪。调查显示：几乎五万支枪涉及攻击事件，其中部分枪支并 未被告发。而其余的部分，也是让人最担心的，则是在犯罪调查中被发现， 五千支用于杀人、五千支用于袭击、二千支用于盗窃和抢劫、一万支用于 与毒品相关的攻击事件。

　　很多年轻人手中的枪不是合法购买的。每十支用于犯罪的枪支，就有 一支出于17岁以下的年轻人之手，有四支出于24岁以下青年之手。

　　有许可证的枪售商应向联邦ATF呈送相应的文件及资料。但其中很多 人在做大宗非法的枪支交易，ATF的记录显示，大多数因犯罪被调查的枪 多是顺序号被涂改过，从有售枪许可证的人那里购买的。但没有售枪许可 证的枪商很少惹这些麻烦，他们没留下过记录，守法程度究竟怎样只有天 知道。但在不对售枪加以限制的德克萨斯州，这类事情很少发生。

　　联邦并没有个人间购买枪的法律，于是在跳蚤市场就能买到枪，这些 枪贩每天出售二十至三十支，倒卖枪号的事情在这里也发生。

　　杀人犯、帮派团伙和毒贩在找枪

　　“如今伙计们不再偷音响、电视之类的东西，第一件要做的事情是检 查床下、壁橱的搁板下，他们最想立即弄到的是枪”，因杀人被判处终身 监禁的休斯在德克萨斯州监狱接受采访时说，“有激光瞄准器的步枪、机 动手枪、甚至大杀伤力的手榴弹都是受欢迎的。”

　　休斯在少年时代就从事来路不明的枪与珠宝交易，即做“Crack”活 儿，他收集各路的枪，然后凭自己的感觉分发到任何地方去。他还干过毒 品走私、抢劫和偷车的活儿，在入室抢劫时用一把12口径的猎枪轰下了一 名妇女半张脸，又在抢劫一家餐厅时杀害了另一名妇女。

　　迪奥娜还是一个十三岁女孩时就发现自己处于很有权力的地位，那时， 迪奥娜的母亲为了戒毒从洛杉矶到了休斯敦，“母亲停下后，我接着干上 了”，她从事“安非他命”交易，后来她勾搭上了一名从事毒品走私，并 持有一张伪造的售枪许可证的“父亲”，他们出售编号已被涂抹掉的枪， 在她第一次售出一支a．32口径手枪时，因干活速度快而得到40奖励，迪 奥娜后来在警察盯上“父亲”后被捕送入少年教养所。17岁被放出来后重 操旧业，并与帮派团伙联系上，又用一支a．45口径手枪武装了自己，她 因企图枪杀致罪再次被捕。

　　帮伙头子梅迪纳说，“要想阻止枪在黑市流动是不可能的，这些枪支 会不停地流动，直到某日被扔入水沟或是被警察当作证据锁了起来”，“ 虽然人们可以制定出他们需要的各种法律，但罪犯是不用遵守法律的。”

　　廉价枪从部分工厂流出，走向犯罪现场

　　在加州某地一个不起眼的一层灰色厂房，就是Bryco兵器厂的总部， 每天这里生产出6000支手枪，尤其是那些被称为“星期六夜特制枪”、“ 旧枪”的手枪，因其体积小，价格低而广受欢迎，市场零售价为每把85。 这个兵器厂只是在洛杉矶地区“火山圈”（根据围绕太平洋的活火山得名 ），众多公司中一家，这个公司属于Jennings家族所有，从1970年生产第 一把“星期六夜特制枪”以来，它目前拥有五家公司，垄断了廉价枪的市 场。作为家族兵器业的创史人，BruceJennings说，他的公司完全使用现 代化规模生产，并严厉反驳那些指责他粗糙加工、制造劣质产品的人们。 他认为自己的制造业是在完成“一个美国梦想”，“廉价手枪之所以成功， 只有一个解释：顺应了公众的需求”。今年十月初，美国有八家手枪制造 商在白宫宣称，要为他们销售的每一支手枪加上针对儿童安全问题的保险 锁时，“火山圈”公司没有一人到场。

　　至今，加州的34个市县已禁止廉价枪的销售，但州长否决了在全州范 围禁售廉价枪的议案。这项议案是在参议员罗伯特·肯尼迪及马丁·路德 ·金被枪杀后通过的，受到禁止的这些廉价小型枪，后来被在体积、重量 、材料及安全指数具有更高标准的外国进口枪替代了，因为这些标准与美 国制造枪的标准不同，导致国内枪失去了与外国枪竞争的机会。

　　根据联邦酒、烟、武器管理局ATF在1994年所作的武器生产统计，“ 火山圈”的枪为犯罪分子使用的机率是其它大工厂的枪的3．4倍。今年秋 天，Jennings的公司将有两种新型号的手枪上市——9毫米口径手枪，它 的指标已达到1968年进口枪的要求；9毫米口径，带激光瞄准器的手枪也 将上市。

　　1995年，根据联邦酒、烟、武器管理局ATF的统计，制造枪最多的几 家公司分别是，Smith＆Wesson（241906支），Sturm，RugerandCo．Inc （197489支），BerettaUSA（158858支）……

　　犯罪嫌疑最大的枪型是：LorcinL－380；DavisP－380；RavenArmsM P－25……出售犯罪枪支最多的州是（1996年）：弗罗里达、德克萨斯、 南卡罗来那、乔治亚等。

　　青少年与枪

　　根据全国健康分析中心的统计，1993年，每天有16名儿童与青少年因 他杀、自杀、误杀等原因丧生于枪下，百分之六十的青少年自杀时使用枪， 受伤的人数更是不计其数。1995年，全国有三万六千人丧生枪下，其中1 5至24岁的青少年占了四分之一。

　　1990年美国健康协会报的统计，全国有一百二十万挂家门钥匙的学生 在从学校回家的路上知道找枪的途径。

　　1991年，西雅图市中学生中有百分之六的学生带枪上学。

　　1992年，根据对纽约市中学的调查发现，百分之七的学生带枪上学。

　　1993年，全国有5715名学生丧命枪口下。

　　1994年，克林顿总统签署了学校禁枪的法令，命令各州执行；从法律 上要求开除一切带枪到校的学生，学校有一年期限完成此项法令。1995－ 96学年度，有6276名学生因带枪（主要是手枪）到校而被开除，随后，在 “全国关心青少年日”，上百万名中学生签下了誓约书，保证从此不再带 枪到学校。这种丝毫不妥协的方式甚至把学校周围的地区也带动起来，玩 具枪也被列入违禁的范围，在波蒙市，幼儿园儿童带玩具枪入园是违法的。

　　华盛顿的消防负责人布鲁斯认为：“我们给汽车增加儿童安全座及安 全带后，汽车的儿童死亡事件减少了，但枪支造成的死亡事件在上升。”

　　针对目前加强对枪支实施保险锁的呼声，虽然已有八家枪支制造商在 白宫签约保证对所售枪支一律加保险锁，但保护枪支权利团体却认为，这 将妨碍公民的自卫权利，他们指出：教育和训练才是安全用枪的关键所在。

　　在克林顿政府实施学校禁枪法令后，去年，根据全国预防和控制疾病 中心的调查报告显示，在学校周围发生的枪杀案超过了50例，其中四分之 三是使用手枪。

　　公共健康问题

　　医护人员认为，因为枪击所造成的死亡与伤害，已构成一个社会的公 共健康问题。他们说，每一次身穿蓝外套与白外套医护人员的聚集，都在 向人们提醒：这不仅是要把罪犯带到法庭受制裁，还应关注公众的健康。

　　根据斯塔克统计，每年有35000美国人受到致命的枪伤，除了汽车交 通事故造成的死亡，枪杀事件已成为美国青少年丧生的最重要原因，使得 这一代青少年被涉及到犯罪与法庭这个特殊领域间的人数快速增加，当然 也包括他们对医院紧急救护室的光临次数的上升。

　　公共健康协会从根本上对枪击暴力进行了斗争，比较有代表性的是加 伦医生提倡的思想，加州大学戴维斯医疗学校的加伦医生于1994年出版了 “火山圈”一书，对南加州地区大量生产廉价枪的工厂作了调查，他在书 中说：“我不想禁枪，我只想在制止暴力上做点事情。如果我们要抢救人 的生命，首先要阻止他们到会被枪击的地方去”。加伦医生是标靶射击的 爱好者，在急救室积极抢救受伤人的同时，他十五年来一直为预防犯罪在 作不懈的努力。他与其他的健康官员坚信，暴力是可以预防的。

　　在旧金山，公共健康署正在进行一项为期三年的预防暴力伤害的项目， 年预算为360000。

　　在迈阿密，公共健康官员与警察协作，跟踪枪支去向并到学校讲授关 于枪的训练课程。

　　在芝加哥，健康人员在电脑上设制了“救援”网页，以减少枪击受伤。

　　所有这一切，只能是减少一些枪击案件的发生，但是不能根除枪支泛 滥所造成的人员伤亡和恶劣社会影响。晓梅、霁宇