以美国为首的北约对主权国家南联盟连续78天的狂轰滥炸标志着美国 外交政策已经走上一条危险而不负责任的道路，美国外交政策已经发生重 大变化，其主要表现是：

　　第一，美国已不再把联合国看作解决国际争端必不可少的权威国际机 构。

　　第二，美国抛弃了其在冷战期间小心遵守的处理国际冲突的重要原则： 不对另一强大军事集团成员国，或在强大对手的势力范围内动武。

　　第三，美国已不再尊重各国领土、主权的完整不受侵犯的原则。美国 试图以世界警察的角色出面处理冷战后出现的宗教、种族冲突，奉行以人 权取代国家主权的原则。

　　第四，美国外交政策已转入赤裸裸的霸权主义。70年代以来，在尼克 松和基辛格的倡导下，美国外交政策从“干涉主义”转向主要以在经济和 科技发展方面的示范来引导世界潮流的新政策。

　　最近一个时期，美国在欧洲和远东的所作所为标志着这种政策的转向。 美国务卿奥尔布赖特最近宣称，美国要在世界上推行并维护其价值观，并 使用强大军队来达到自己的目的。

　　美国外交政策的重大转变是以近年来世界政治、军事和经济格局的深 刻变化为背景的。导致美近年外交政策的变化至少与以下三方面有关。

　　首先，美国最先掌握了进行“超现代战争”的那些最重要的武器和手 段，从而具有在常规战争中压倒任何国家的超级军力。欧洲军界最近公开 承认在战术武器上大大落后于美国。俄罗斯的情况也大致如此。其原因在 于战争史上发生的又一次革命。

　　如果说本世纪初发生在战争史上的那次革命是以装甲化和机械化为标 志，那么这一次则以电子化和信息化为特征。以侦察卫星、反雷达导弹、 预警飞机、巡航导弹、武装攻击直升飞机为代表的新武器系统，使仍以传 统武器为主的国家在战争中几无还手之力。美国已成为“孤独的超级大国”。

　　其次，苏联及东欧阵营的解体，以及在大多数国家把和平共处和经济 发展看作是外交政策主要目标的氛围下，美国的自我中心主义和唯美国道 德正确的观念急剧膨胀。日裔美国学者福山在《历史的终结》一书中关于 美国政治制度代表了人类所追求的终极的和完善的政治制度的观点，就是 这种心态的反映。美国每年发布有关世界各国的《人权白皮书》则是另一 例证。

　　第三，由于美国经济和科技近年来发展顺利，美国内已丧失对鼓吹世 界冲突不可避免论和武力干涉主义理论的批判能力。亨廷顿关于文明和种 族间冲突不可避免的理论在美国受到广泛赞誉，科索沃被称为亨廷顿理论 的实验室。

　　此外，美国的外交政策还受到实用主义和国内党派斗争的很大影响。

　　美国外交政策上的这种变化已对当代国际关系产生十分不利的影响。 一种体系的维持和正常运转，必须依靠各方严格遵守该体系赖以建立的原 则和机制。美国在人权的借口下，对一个主权国家的进攻严重破坏了现代 国际关系体系基本原则的神圣性。

　　不应当忘记，无论是在何种理论和意识形态鼓动下，历史上那些拥有 压倒周边国家军力的强国，正是由于践踏主权不可侵犯这条神圣原则而走 上挑起世界大战的道路。美国应当警惕不要犯此错误。美国的干涉将会激 化各地区原有的种族、宗教冲突。分离主义者将从美国支持科索沃分离主 义的行动中受到鼓舞。世界有可能变得从此更不安宁。

　　美国的这种积极干涉他国内政和轻易动武的倾向，使许多同美国有着 潜在的和历史的利益冲突的国家认识到将来有可能和美国发生对抗，因此 会开始重新反省本国的国防外交政策，新一轮的军备竞赛将会由此而起。

　　许多国家不仅将考虑在战术武器上现代化，而且会把发展核武器、拥 有核威慑力量作为保护本国不受侵犯的重要手段、世界将由此变得更不安 全。

　　华盛顿应该认识到，拥有这种前所未有的超级军事力量不应成为使美 国为所欲为和随便动武的理由。如果美国是一个成熟的大国，它就不能仅 从本国所认可的价值观、意识形态或者地缘政治角度来制定和实施自己的 外交政策。只有尊重各国的主权和领土完整，才能顺应和平与发展的世界 潮流，反之只能是“搬起石头砸自己的脚。(何平)