美国总统克林顿２３日结束历时一周的欧洲之行返回华盛顿，这是克 林顿政府为控制巴尔干、实施欧洲战略而进行的一次重要外交活动。分析 家们认为，从克林顿出访可以看出，美国的巴尔干政策主要企图达到以下 目的：

　　首先，美国声称实现了在科索沃的目标，但美国认为南联盟领导人米 洛舍维奇是其控制巴尔干地区的主要障碍，继续“妖魔化”南联盟，通过 各种手段颠覆南联盟现政权将是美国今后的政策目标之一。

　　第二，实施新的“马歇尔计划”，最终从经济上和政治上“融合”巴 尔干。美国主张战后重建不仅包括科索沃，也包括马其顿、阿尔巴尼亚等 南联盟的周边国家。美国还认为，美在军事方面发挥了主要作用，因此希 望欧洲盟国应该承担重建巴尔干的主要任务。

　　第三，改善受科索沃危机影响的美俄关系，承认俄罗斯在欧洲安全中 的作用，借助俄罗斯的力量和影响来实施美国的巴尔干战略。

　　从近期看，美国的主要目标是稳定战后科索沃局势，主要任务包括安 置难民，解除“科索沃解放军”的武装，恢复社会秩序，恢复在轰炸南联 盟行动中受到破坏的美国政府的形象，继续为美国轰炸南联盟的侵略行径 寻找冠冕堂皇的借口，掩盖其霸权主义的嘴脸，所以克林顿在出访期间还 视察了一些难民营。

　　在美国的欧洲战略棋盘上，巴尔干具有举足轻重的地位，控制巴尔干 是继北约东扩之后，美国实现主导欧洲安全事务目标的重要一环。巴尔干 民族矛盾错综复杂，素有“火药桶”之称，美国、西欧以及俄罗斯在该地 区的利益不同，参与巴尔干事务的目的各异，在一些关键问题上，美俄之 间、美欧之间以及西方与俄罗斯之间都存在矛盾。因此，科索沃虽然暂时 出现和平局面，但巴尔干地区的安全与稳定仍然有许多“变数”。分析家 认为，战火还可能重燃，美国的巴尔干政策面临重重挑战，美国要实现在 该地区的战略目标决非易事。