6月11日，北约宣布结束轰炸南联盟，几乎与此同时，欧洲联盟提出， 欧洲要在科索沃乃至巴尔干重建中起“决定性作用”。为此，欧盟批准了 《巴尔干稳定公约》，成立了科索沃重建机构，通过了一系列关于科索沃 和巴尔干的重建计划和方案。

　　目前看来，欧盟在巴尔干重建问题上似乎已经独揽了大权。有关重建 工作的军事、经济和政治方面的主要权力基本上由英、德、法欧洲三大国 把持。英国得到了维和大权，英国的杰克逊将军领导着科索沃维和部队； 德国主管实施欧盟制定的《巴尔干稳定公约》，德国总理府部长霍姆巴赫 被欧盟首脑委任为负责执行这一公约的高级专员，主管巴尔干地区的和平 、稳定与发展工作，包括筹集发展资金；法国通过联合国得到了管理科索 沃的权力。法国人库会内被任命为联合国特别代表，负责全面指挥联合国 科索沃临时行政当局特派团，管理科索沃地区的行政、司法和警务，以及 人道主义和战后重建工作。

　　欧盟把科索沃和巴尔干重建分为三个阶段。第一阶段为组织难民遣返， 第二阶段为地区重建，第三阶段为帮助受战争影响的国家溶入世界经济。 这需要投入巨额资金，欧盟人士保守的估计为500亿欧元。欧盟对科索沃 重建和巴尔干地区发展事务大包大揽，但又不可能拿出天文数字的援助资 金。从欧盟已经启动的筹资计划可以看出，欧盟主要采取的方式首先是， 继续加强欧盟的各项援助计划，同时通过欧盟内部的金融和融资机构以及 非官方组织筹集资金。欧洲投资银行作为欧盟的金融机构专门成立了由金 融、经济和工程专家组成的“巴尔干重建特别小组”，负责对巴尔干国家 提供利息不超过1％的低息优惠贷款，用于发展基础设施建设。欧盟还决 定以免除债务和延期还债的方式对阿尔巴尼亚、马其顿和保加尼亚提供援 助。

　　在国际范围内，欧盟与联合国难民署、世界卫生组织、世界银行、美 、日以及其它出资国和非官方组织进行密切合作，寻求重建资金。早在北 约轰炸南联盟期间，欧盟委员会、世行和国际货币基金组织就召开联席会 议，商讨科索沃重建和巴尔干发展问题，委托欧盟委员会协调有关重建和 发展的国际援助事宜。5月12日，世行、基金和欧盟委员会再次在伦敦举 行会议，决定成立三方高级小组，处理有关重建问题。三方高级小组定于 7月13日在布鲁塞尔召开会议，讨论如何进一步动员资助国提供重建资金。 7月底，欧盟委员会还将主持召开首次国际难民大会，为科索沃难民筹措 资金。

　　科索沃战争虽然对欧盟经济带来了一定的负面影响，但战后的重建又 会对欧盟经济增长起到刺激作用。科索沃重建的序幕刚刚拉开，欧盟企业 为争夺市场已经展开了激烈的竞争。

　　为了在竞争中处于领先地位，英国人捷足先登，6月28日，一个由英 国贸易和工业大臣巴特勒率领的大型企业家代表团赴科索沃进行了考察。 法德企业不甘示弱，也正通过各种渠道向欧盟委员会了解援建项目情况， 试图大干一场。由于科索沃重建涉及方方面面，许多中小企业也磨拳擦掌， 准备分一杯羹。欧盟对外关系总司副总司长拉姆赫告诉记者，欧盟委员会 的一个30人的专家考察团正在科索沃实地了解情况，以确定欧盟的第一批 重建项目。他解释说，第一批重建项目以小型项目为主，涉及房屋建筑等， 目的是解决已经返回家园难民的生活困难。

　　欧盟对科索沃重建项目，以及对巴尔干国家援助项目的合同采取的是 “肥水不流外人田”的原则。拉姆赫介绍说，凡是欧盟出资的项目，只能 是欧盟国家和申请加入欧盟的东欧和中欧国家的企业才有资格参加投标和 负责承建，非欧盟成员国和非入盟申请国无权参加投标。

　　欧盟委员会还做出决定，所有1000万欧元以上的桥梁、铁路和居民小 区等大型项目，采取“完全透明”的招标方式，在互联网上公开招标，对 欧盟成员国所有企业开放，允许平等竟争。1000万欧元以下的小型项目， 欧盟委员会有权将合同交由成员国的官方或非官方发展组织完成。至于这 些机构选择哪国、哪家公司来施工则没有作出特别的限制。

　　欧盟抓住科索沃重建不放，想达到一石二鸟的目的：既要表现出欧洲 人解决政治问题的能力，又想在经济上为欧盟开拓更大的市场，加快自己 的经济增长。因此，科索沃重建计划也好，巴尔干的稳定计划也好，实际 上都是为西方利益服务的。