多予：要加大对农村的投入

少取：要切实减轻农民负担

放活：给予农民更多的自主

现实：三个矛盾要解决

前景：渐进式土地改革

核心：明晰农民财产权

财政支农力度空前　　　　

　　亮点：2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。[详细内容]

　　隐忧：城市对农村、工业对农业的这一整体“吸血”局面，无疑将使得中央仍然有限的支农资金肩负着更为艰巨的任务。更紧迫的问题在于，这些资金是否能够如领导人的善意，真正地落到农村，落到农民头上，起到“四两拨千斤”的作用呢？[详细内容]

减负开源促增收　　　　

　　亮点：积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地。[详细内容]

　　隐忧：国家发改委地区司官员赵增表示，城市向农村表现出土地、资金、补贴、农产品增值的4大“抽水”功能，导致农村发展落后，农民增收缓慢。他举例说，2003年全国6700多个开发区，平均每个县有3个开发区，将农民最好的地拿走。在农业产业化方面，农产品增值被城市拿走。[详细内容]

农村教育酝酿突破　　　　

　　亮点：2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年对全国农村普遍实行这一政策。[详细内容]

　　隐忧：目前，农村中学生是城市中学生的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38%。“加大投入是建设社会主义新农村的当务之急。”这成为所有专家的共识。[详细内容]

务工农民再获实惠　　　　

　　亮点：进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。[详细内容]

　　隐忧：近些年的实际情况是农民在大城市获得定居非常难。我们最近也在研究到底是什么限制了农民的流动，原来我们把它归结为一种城乡差距、城市对农民的排斥；最新的研究成果突然发现，不仅仅是城市对农民的排斥，农村和农村之间也在排斥农民流动。[详细内容]

农村合作医疗提速　　　　

　　亮点：从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。[详细内容]

　　隐忧：目前，占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源。“加大投入是建设社会主义新农村的当务之急。”这成为所有专家的共识。[详细内容]

全力提升农村基建　　　　

　　亮点：从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模。安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点。可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题。[详细内容]

　　隐忧：然而，历史和现实都表明，公共财政对农村的支持，往往会被地方当成对农民的施舍，很容易成为搞“形象工程”的资源。要防止利用新农村建设的资金搞无效益或低效益的政绩形象工程，就要在管理体制上建立能体现农民意愿的制度。[详细内容]

农村改革全面深化　　　　

　　亮点：进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。[详细内容]

　　隐忧：我们破坏了中国传统农村的“软件”，硬是塞进去了自己的一套“软件”，所以怎么样都水土不服。“这种状况不改变，这一轮的新农村建设很容易重蹈1992年乡镇企业发展时的覆辙。不遵循市场规律的大量投资，最后要么是做无用功，要么是再次形成银行大量的呆坏账。”[详细内容]

加强农村精神文明　　　　

　　亮点：加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程。推动实施农民体育健身工程。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。[详细内容]

　　隐忧：在被上级机关授予“文明城镇”“小康建设明星镇”称号的河北省霸州市胜芳镇，赌博活动十分猖獗，几个用于赌博的大棚直接面向大街，赌点竟然安装着音响，劝人下注的声音分外响亮。完全公开的赌博活动，吸引了众多农民参与。[详细内容]

推进农村综合改革

　　在新农村建设中，需要推进一场以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革，这也是从农村当前情形出发而可以迅速推行的改革。取消农业税的积极意义是显而易见的，但也使农村原有的深层次矛盾更加凸显。如何遏止各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来，避免农民负担反弹；怎样从财力上保证基层组织正常运转等。这些问题都与农民的现实利益密切相关。[详细内容]

实现村民真正自治

　　《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》强调指出，推进新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。其中第二十八条也明确规定：切实维护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民民众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权等等。[详细内容]

推进农业现代化

　　建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设。中国农业的发展始终承担着保障国家粮食安全和增加农民收入的双重任务。因此，要坚持以经济建设为中心，把推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增加作为新农村建设的出发点和基本目标。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，健全农业技术推广、农产品市场、农产品品质安全体系；在完善现有农业补贴政策的基础上，逐步建立符合国情的农业支持保护体系。[详细内容]

建设以规划为基础

　　农村的许多重大安全隐患都与没有村庄规划或没有执行部门法规和标准有关：如农村居民的饮用水源被工业、养殖业或自己的生活污水污染；道路穿村而过，路面高于住宅威胁农民生命安全；发展家庭养殖业过程中“人畜混杂”，留下人畜共患病的公共安全隐患；农民把生活垃圾填埋到不应填埋的地方；把住宅建到了泄洪区、泥石流区和地下采空区等等。[详细内容]

新农村建设农民有三怕

　　搞新农村建设，农民有三怕：一怕敛钱，二怕强迫，三怕折腾。农民之怕，根本的问题在于担心在新农村建设中，能不能尊重他们的意愿，能不能切实为他们的利益着想，能不能真正提供他们想要的东西。农民的收入水准、生活水准目前还落后于城市。政府当然有责任缩小这种差距，让农民的境遇有所改善。但是，改善农民境遇的主体归根结底是农民自己。政府的作用，基本上是向农民提供帮助。这种帮助可能是政府更充分保障他们的权利，也可能是提供财政补贴，或者向他们提供资讯。

引导农村总书记提四农

　　中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班于2月14日在中央党校开班。胡锦涛总书记在开班典礼上所作的重要讲话，为建设社会主义新农村廓清了思路。其中，在谈到“农业、农村、农民”问题时，胡总书记讲了四句掷地有声发人深思的“农话”：即“关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉”。胡总书记的四句话简言之，就是“想农、尊农、护农、福农”。这是新形势下一条解决“三农”问题的清晰思路。

建设标准须符合当地实际

　　新农村建设应借鉴城市发展经验，结合当地农村特点因地制宜来实施，尽可能实现就近就业，增加农民收入，避免大规模外出打工引发一系列问题。除加强交通等基础设施建设外，还应加强环境、文化等软环境建设，提供较好的社会保障和便捷的生活环境，吸引一部分人扎根农村。在综合比较进城务工成本和在农村生活舒适度以后，相信更多的农民会选择留在农村。长远来看，通过教育提高国民科技文化素质，进而提升国家竞争力，将是最终解决“三农”问题的一个重要手段。