在任总统有外交政策表述优势。罗姆尼在伦敦奥运会触犯盟友、共和党大会演讲宣布俄罗斯是美国第一敌人之后，最近再次因为过急切对美国驻利比亚大使被杀一事表态，被人严重质疑其阵营外交团队严肃性。而奥巴马却可以对既定外交政策进行调整。他的国防部长帕内塔，在中日关系紧张时，于9月18日-20日访问北京，为美国亚太政策解释并“正名”，声明美国并不是要针对中国。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　细心的人已经注意到帕内塔的用词变化。2011年秋，奥巴马政府开始使用“亚太战略转移”（Pivot to Asia）来表达美国今后重返亚太的政策，但帕内塔使用的单词却是“Rebalancing”（再平衡）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　为什么要把“亚太战略转移”改成了“再平衡”？“亚太战略转移”，根据美国国会研究中心的分析，目的是“在财政限制条件下加强美国在亚太地区信用”。这句话意思是：第一，美国国内经济危机来临、亚太地区对美国贸易的重要性在上升（出口额排在北美自贸区之后居第二、进口额居第一），美国的经济未来实质和亚太捆绑，有必要做出资源调整；第二，中国已崛起，美国需要强化在亚太地区的军事和政治影响以取信传统盟友；第三，随着伊拉克、阿富汗撤兵，美军有重新全球分配军力的可能性。奥巴马政府宣布重返亚太，是美国国内的需求、亚太盟国的期望，也有现实可操作性。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　但“亚太战略转移”这个词组，实在是太一根筋冲着亚洲、或者说中国了，容易让欧洲和中东地区认为美国从此放弃了全球领导地位，单单和中国去争太平洋的未来，不但会冷落了老盟友，也明显触怒中国。所以帕内塔此次访华特地重新解释了“再平衡”政策，而且邀请中国参加2014年环太平洋联合军演，表示美国亚太战略不针对中国。“再平衡”这个词，既强调了对亚太倾斜的实质，用词上也不算挑衅老盟友和新对手。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 一年后，奥巴马亚太政策到底有什么实质性变化？“再平衡”政策可以从经济、军事、外交三个方面检视效果。在经济上，美国主推的《泛太伙伴关系协议》（TPP）进展缓慢；在外交上，美国介入了南海和东海冲突，希望做“话事人”，却遭到中国的坚决拒绝；军事上有明显改变，对新加坡、澳大利亚进行轮防驻兵，此次和日本签署了新导弹防御系统协议。目前看来，奥巴马“再平衡”其实只是军事亚太微调。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　 为什么在经济和外交上，奥巴马亚太蓝图成效不彰？首先，TPP太严格的自由贸易条款、意图太针对中国，催生出一个没有中国的贸易体，可没有中国参与的亚太贸易游戏，能给美国带来什么巨大收益？外交上，奥巴马等于把“遏制中国”说在明处，自然强化中国警惕，导致美国做中介的任何地区冲突，不但不缓解，反而因为各方不合理期待美国干预，冲突反而加强，如菲律宾在南海冲突意愿在提升就是例证。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　美国在亚太地区的历史信用，是二战美国帮助亚洲解放、战后贸易互惠达到。但在经济衰落的现在，奥巴马指望通过严格贸易条例、让亚洲市场反哺美国经济，同时还期待亚太国家还在经济上重新投靠美国，这里的政策逻辑混乱，也在机制上成为美国重返亚洲的障碍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　版权声明：本文未经新浪许可不得转载、改写。