媒体批评声音不断

自凤凰古城宣布于4月10日收取148元的联票以来，凤凰古城便受到了舆论的关注。34家媒体从全国各地分三拨奔向了凤凰古城，口诛笔伐之势也未曾间断过。党媒《人民日报》也发表评论称，地方尝到了“无限提款机”的甜头，怎舍得就此罢手？若“坐地收钱”就能财源滚滚，谁还会在开发综合旅游产品、拓展吃住行游购娱上下功夫呢？[详细]

商家抗议，游客抵制

10日，是凤凰古城实行通票首日，客流已呈锐减趋势。当天，县政府附近聚集了数百人，要求调整通票制度，客栈老板杜飞参加了当天的集会。“大部分是开客栈的”，杜飞说，官方回应15个工作日内给答复。16日上午，湖南省凤凰县家庭客栈老板爆料称，15日晚间有客栈老板被当地警方带走，为表示抗议16日上午又有部分商家关门歇业。[详细]

围绕凤凰古城收费，有网友发出倡议，呼吁人们在即将到来的“五一”假期不要去凤凰古城旅游，以抵制收费。数据显示，从10日到13日，游客人数仅为去年同期的38%；三天内，散客的票只卖了200张，而往年周末散客都要在8000人左右。[详细]

政府出面解释言之凿凿

“你晓得我们是一条船上的。”说这话的是凤凰县工商局长，对面是那些正为客栈空荡而焦灼的老板们。副县长高湘文介绍，去年4月11日，来凤凰古城的人数是4830，今年是5967。大家看到游客数量不是减少，而是增长了。此语一出，台下的商家一片哗然：这个数字跟我们有什么关系？我们的客栈没住满，因为散客不来了。[详细]

有人在网络上曝出凤凰本地小伙带女友回家，因女友不是直系亲属被索门票，更将凤凰推到了风口浪尖上。凤凰政府对此事作出回应，称政策法规定下了就该严肃地贯彻执行。[详细]

鉴于舆论争议不断，凤凰县政府近日又被迫采取了系列疏导举措，并“微调”票价，学生票价由每人次80元降为每人次20元。[详细]

作为经营公司的负责人，凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智接受采访时称：“错就错在一开始没有收费”。[详细]

政府参股涉嫌违法

新成立的凤凰古城管理公司，凤凰县政府占了49%的股份，注册资金1.2亿元，法定代表人为叶文智。凤凰县政府能否以土地入股公司，参与凤凰古城的经营？

湖南金州律师事务所副主任甘元春表示，中国实行土地公有制，包括国有和集体所有；同时又将国有土地的土地使用权以出让或划拨的方式转让给公民、法人使用，即土地使用权证，土地使用权人就拥有了占有、使用、收益、处分（依法定程序）的权利。土地的收益权归属于土地的使用权人，而凤凰县政府在土地使用权没有征收的情况下，以全城的土地入股，其实是侵犯了全城百姓（土地使用权人）的使用权和收益权。

甘元春认为，凤凰县政府的做法是一种典型的侵权行为。政府以股东投入的资产不合法、不真实是虚假出资，也就是古城管理公司注册资本不真实。从古城管理公司的注册审核到物价部门批准凤凰古城收门票，这是一连串的违法行为。甘元春称，物价部门未查清古城管理公司不拥有古城的事实，批准收费违法。

凤凰县政府作出凤凰古城收费决策的官员属于不正当履行职务，甘元春建议凤凰古城的居民起诉凤凰县政府，要求撤销收费文件。

凤凰政府角色错位

凤凰当地政府在本次收费事件中，究竟扮演什么角色。当地政府既是公共管理者，又是一个公司的股东，公司所取得的利益究竟是公共利益，还是私人利益？当地政府在这里面的角色究竟是什么？是以股东的身份，还是以当地公共管理者的身份来做这个事？这种角色的错位完全和现代政治理念相悖。

以民意为主导，政府应举行听证会

当地政府以“凤凰古城门票由于是新定价格，而非涨价”为由，认为新定门票不需要听证。然而，价格法要求“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”凤凰古城位置的独特性、资源特点的唯一性、景区资产的不可分割性，决定了该景区具备自然垄断性。因此，应不应该收费，该收多少费，都事关潜在消费者和当地居民的切身利益，没有理由不进行听证。

此外，凡列入湖南省物价局公布的《湖南省价格听证目录》的商品和服务价格，在制定或调整时，都必须实行价格听证，其中就包括“国家级风景名胜区重要游览参观点门票价格”。同时，《湖南省政府制定价格听证实施办法》对“制定价格”也有“制定包含调整”的规定。

尊重市场规律，政府做好中间人

发生在凤凰古城的这一幕绝不仅是吸引眼球的个例，它反映了不少地方存在的共性问题。这就是一些地方政府没有认清一个现代政府应有的职能定位，仍在包揽本应交给市场、企业自身来解决的事务，对市场完全可以自我调节的微观经济活动频频伸手，越位、缺位、错位问题突出。对市场资金能够调节的、企业能够自主的事项，审批或者其他形式的过度干预，不仅不会真正弥补市场失灵，而且还可能会增加寻租空间，限制市场效率，抑制市场活力。

如果政府这只看得见的手与市场那只看不见的手配合得好，就会收到一加一大于二的效果；但政府权力一旦超过边界，市场的活力就会下降，政府的公信力也会受损。这次凤凰古城收费出台后，该地旋即出现了部分商铺歇业、去凤凰旅游在网络上受抵制等现象就是明证。