2012美国大选策划-收放两难间_新闻中心_新浪网

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　　从四年前奥巴马上台之初提出外交“巧实力”开始，美国外交无论从外部环境和政策制定方面都出现明显变化：中东局势动荡促使美国调整中东政策、战略中心重新转向亚洲、美以关系在伊核阴云下也变的颇具玩味。美以关系与伊核问题、战略重心东移与保证欧盟为其重要伙伴、既要反击恐怖主义和极端宗教主义又要维持其在亚太地区龙头地位、更要面对日益崛起的中国和俄罗斯的挑战，未来美国要如何制定外交政策、以及把握一个合适的度，实可谓收放两难。[评论][大选专题]

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原因

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主导亚太事务
奥巴马调整在亚太的军事部署，目的是为控制亚太事务的主导权。因为全球的经济重心向亚太地区转移，美国在经济上的优势不再那么明显，但是它想要在亚太地区分一杯羹，所以运用它在军事上的霸权地位，做出这样的转变，试图保持在亚太地区优势和利益。
　　主导权的意志惟有通过某种机构更易于体现和通行，而亚洲缺少的就是其主导的区域性组织，因此美急于将“北约版”组织移植亚洲地区。美国试图利用《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）作为其推动亚太战略的一个重要抓手，借TPP之壳，行在亚太地区建立类似“北约版”组织之实。[详细]

应对中国崛起
无论从美在亚太的军事调整还是推进TPP的目的来看，美战略重心东移的指向是十分清晰的。美国面临的最大外交挑战，就是应对中国崛起。美国将亚洲作为应对中国崛起的主攻方向。美国较为普遍的看法是，中国利用美集中精力和资源打击恐怖主义的间隙，抓住十年战略机遇期发展壮大了自己，尤其大幅提升了在亚洲的影响力，试图在亚洲追求主导地位，将美国挤出这一地区取而代之。
　　从小布什第二任期开始美国就开始防范中国策略，奥巴马政权只是加大力度而已。TPP是美制衡中国的又一新招。周边国家对中国实力提升后的疑虑加深，也为美国提供了条件。[详细]

重振美国领导地位
“重振美国和领导世界”的战略，是奥巴马上任后在他提交的第一份美国《国家安全战略》报告中明确提出的。但是，重振美国需要依靠经济发展。2008年发生金融危机至今，美经济仍复苏乏力。在欧美经济面临困境的情况下，唯有亚洲仍是当今世界经济最活跃、发展最强劲的地区，囊括世界第二和第三大经济体的中国和日本，还有印度、韩国、印尼等新兴经济体。
　　希拉里把亚洲视为美“经济和战略利益的核心”。她说，“在21世纪，世界战略和经济重心将是亚太地区”、“利用亚洲的增长和活力是美国的经济和战略利益的核心。”[详细]

措施

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军事
亚太地区局势错综复杂，关岛地理位置尤为关键，美国不得不将关岛建成控制亚太地区的战略中心。[详细]
　　美国将在澳大利亚永久驻军。一些亚洲军事分析家将此视为“美国国防部针对中国不断增强军备而制定的‘空海一体战’构想的步骤之一”。[详细]
　　美国拟向南海地区增派濒海战斗舰和P-8A反潜机。美国海军一名官员表示，面对日益强大的中国和紧缩的国防预算，美国计划在新加坡驻扎数艘作战舰艇，同时进一步提高海军在菲律宾和泰国的部署能力。[详细]

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亚太成新战略重心

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对华采取接触加遏制两手策略
接触不仅是需要与中国合作和配合，还包含着利用接触进行软遏制的一面。鉴于美国对华两手策略，在今后相当一段时间内军事上主要是对中国进行围堵，限制和压缩中国军事对外活动战略空间和控制国际运输通道。目前和今后相当长时期内，我国面临的现实安全威胁是在经济、金融和网络安全威胁以及意识形态上的渗透。
　　但这并非冷战开始。因两国间的合作是很客观的，这与处于零和游戏的冷战是不同的。目前，中美在金融上相互交织，在贸易和就业问题上相互依赖，对于维护台湾海峡的和平以及在最近举行的选举中进一步提高两岸合作有着共同的利益。

关岛将成战略中心
首先，从地缘关系上看，关岛距中国和日本均是2000多公里，而距美国夏威夷群岛近6000公里，距澳大利亚也是2000多公里，如果将美军西太平洋海上基地连成一张网，关岛恰巧为中心。同时，关岛向北可控制对马海峡，向西可兵临马六甲海峡，为美国扼住潜在对手的能源输送通道提供了有力的依托。
　　其次，从历史角度分析，美国政府已经认可关岛是美国干预亚太事务、控制西太平洋地区的地理中心。
　　第三，从打击能力上看，亚洲国家的防区外打击范围已能够覆盖美国在日、韩等国建立的军事基地，美军基地随时可能遭到所谓“无赖”国家的潜在攻击。[详细]

对朝鲜逐渐开启破冰之旅
2009年以来，朝鲜连续采取了射星、退谈、核试、射导等一系列强硬举动，美国为此对东北亚安全局势的判断更为严峻。在解决该问题上，美国在坚持六方会谈机制，强化对朝制裁，强化与日、韩的同盟关系的同时，也逐渐开启一些破冰之旅。克林顿、卡特等前总统也在美国坚持“战略耐心”政策驱动下，在美朝关系陷入僵局背景下展开“非官方外交”。新《军事战略报告》出炉后，美国或许继续采取这种方法解决朝核问题。[详细]

继续关注中东地区

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美以关系发生变化对中东问题产生分歧
冷战时期，美以特殊战略关系建立在“对苏战略一致”的基础上，冷战结束及新世纪以来中东形势的变化等使这一关系不可能再回到冷战时的高度。
　　奥巴马入主白宫后，面临伊拉克、阿富汗、伊朗等一系列问题，如果像其前任那样一味偏袒以色列，势必会引发阿拉伯人的强烈不满，甚至诱发新的反美浪潮，从而干扰破坏美国整体战略部署。
　　此外，在对中东诸多问题的判断和解决思路上，美以之间存在差异，美国更多地考虑将中东问题“一盘棋”式地通盘解决，而以色列则认定制止伊朗核研发迫在眉睫。这些因素决定了美以之间不可避免地要发生龃龉和摩擦。

伊朗核问题阴云或会影响大选
分析人士指出，大选之年在波斯湾地区发动战争并不明智。因此，奥巴马政府寄希望于对伊朗石油和银行的制裁会造成伊朗国内的恐慌，从而迫使伊朗领导人放弃发展核武器的念头。
　　由于经济制裁并未得到国际社会的完全支持，再加上当前中东地区局势动荡，如果美以贸然对伊朗实施军事打击，恐怕只会激怒中东邻国，对于中东局势无异于火上浇油。
　　但为安抚盟友摆明立场，也为在大选时争取犹太人选民的支持，奥巴马也称不排除采取包括军事打击在内的任何方案。美以双方在该问题上立场，不仅事关两国关系发展，更波及美国中东政策战略安排及奥本人政治前途。

美欧关系出现战后最大战略调整

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美国边缘化与欧盟关系引不安
美国出台新军事战略，明确将军事重心转向亚太，同时提出要调整在欧战略布局。美国虽然仍安抚性地将欧洲国家称为“全球和经济安全上的主要伙伴”，继续支持北约发展，但此举仍使欧洲盟友担心被边缘化而忐忑不安。
　　从经济层面讲，美国原本就不看好欧洲一体化，对欧元挑战美元的国际地位心生芥蒂。现在更担心欧元危机可能拖累美国经济，甚至影响到奥巴马连任大计。
　　欧债危机对欧盟外交形成严重掣肘，影响到与美国关系。欧盟各国实行紧缩措施，不愿增加军费开支，影响到北约作用的发挥。[详细]

美俄：将维持“斗而不破”态势
美国在年初调整战略重心，而普京在3月俄罗斯大选中再度当选俄罗斯总统，奥巴马也将在今年面临连任竞选的压力。香港中评社文章指出，美俄两国关系将长期维持“斗而不破”态势。美俄关系实质上也是一种战略竞争与合作并存的关系。美俄之间在处理叙利亚、伊朗、阿富汗局势、核裁军、反导系统、俄罗斯民主化等方面存在战略分歧。但是在处理国际发展领域、安全领域等方面的重大问题依然离不开相互协调与合作。美国在经济金融方面要疗伤，在反恐、中东等方面要休整。俄罗斯则要处理实力不足、发展势头不强等问题。[详细]

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多重挑战：
美国当前的威胁是中东的动荡及转型。如果继续动荡下去，恐怖主义和极端宗教主义就可能卷土重来。在未来，美国的挑战主要是核武器的扩散和全球性问题所带来的非传统的安全问题，比如核辐射的问题，粮食问题，环境问题，信息安全问题等等。
收放两难：
美以关系与伊核问题、战略重心东移与保证欧盟为其重要伙伴、既要反击恐怖主义和极端宗教主义又要维持其在亚太地区龙头地位、更要面对日益崛起的中国和俄罗斯的挑战，未来美国要如何制定外交政策、以及把握一个合适的度，实可谓收放两难。