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2010年两会让世人瞩目：中国各项改革发展措施如何推进？政府还将继续推出哪些助益民生的新举措？两会代表抛出了哪些新提案、新话题？这一切都让会场内外的新闻媒体持续聚焦，创造一个又一个舆论高潮。今年，新浪网、中国网第二次将聚光灯对准舆论本身，携手中国社会科学院新闻与传播研究所传播研究室、中国传媒大学新闻学院等专业研究机构，对包括报刊、电视和网站在内的中国20家主流媒体报道内容进行研究与解析，力图呈现今年中国两会报道中的舆论热点情况及其特点。[我要留言]
关于两会舆论热点调研的说明：
1、调研时间：2010年3月3日-12日
2、选取媒体结构及舆论热点样本：
（1）报纸：人民日报、光明日报、中国青年报、北京日报、解放日报、新京报、京华时报、南方都市报、东方早报共分析新闻专题报道874条，新闻评论48篇。
（2）电视：中央电视台、凤凰卫视、北京电视台、东方卫视；共分析188期节目，涉及212个单元话题。
（3）网站：新浪网、搜狐网、网易网、腾讯网、凤凰网；人民网、新华网共分析每日头条225条、要闻1039条及部分网络调查数据。[详细]
平面媒体热点议题：民生、经济、政治与民主
通过对9家报纸相关报道样本的内容分析，报纸的热点议题集中在三大领域：（1）民生，报道数量为298篇，占总数34.1%；（2）经济议题的新闻报道数量为153条，占17.5%%；（3）政治与民主议题的报道数量为121条，占13.8%。（见图）其他较受关注的议题有文教（6.80%）、司法建设（4.70%）、世博（4.60%）、反腐打黑（4.60%）、军事科技（2.10%）和对外交流（1.50%）。
图 九家报纸新闻报道的数量分布
平面媒体的民生热点议题：
住房问题、就业和社会稳定、收入分配
在民生报道领域，新闻数量共计298条。报道热点的前三位依次是住房问题、就业和社会稳定、收入分配。各自所占比重分别为40.0%、35.6%和16.8%（图）。住房问题成了2010年两会讨论的大热点。就业与社会稳定仍然保持了较高的受关注度，再度成为关注焦点。今年提及度最高的几个新闻主题分别为：大学生就业、珠三角“用工荒”以及新生代农民工。较去年收入分配在今年的受关注度保持稳定。
图 民生报道主要热点话题的数量分布
平面媒体政治与民主热点议题：
修改选举法、官员财产申报和公示、解读政府工作报告
通过对有关政治与民主议题的140条新闻报道进行量化的内容分析，结果表明，今年居于前三位的具体热点议题分别是修改选举法、官员财产申报和公示、解读政府工作报告；这三个主题的新闻报道数量分别为23，15和10条，三者在该类议题中所占的比重分别为19.0%、12.4%和8.3%（如图）。今年两会讨论选举法修订方案，“城乡同比选举”提案成为今年的焦点话题之一。其中，提及度最高的几个具体新闻主题分别为：驻京办撤离以及官员说真话等。
图 政治与民主报道议题中热点话题的数量分布及所占比例
平面媒体最为关注热点：住房问题、就业及社会稳定、转变经济发展方式
通过对各类议题的再度细化显示，住房问题、就业及社会稳定、转变经济发展方式是最受关注的三个热点话题，相关新闻报道的数量分别为107、106和54条，这三者在整体中所占的比重分别为12.20%、12.10%和6.20%。住房问题依然十分突出，备受各报关注；就业及社会稳定的话题继2009年两会之后再次进入媒体关注度前三位。（见图）
图 三大热点话题的数量分布及所占比例
平面媒体经济热点议题：
转变经济发展方式、低碳环保经济和中央级政府预算
在有关经济议题的153条新闻报道当中，三个热点报道话题分别是：转变经济发展方式、低碳环保经济和中央级政府预算。就这三个问题展开的新闻报道数量分别为54、25和19条，三者在全部经济议题新闻报道中所占的比重分别为35.3%、16.3%和12.4%（见图）。
图 经济议题中主要报道话题的数量分布及所占比例
平面媒体文化教育类热点议题：
高校去行政化、高考改革和提高国家文化软实力
在关注文化教育领域议题的59条新闻报道中，热点是高校去行政化、高考改革和提高国家文化软实力。这三个主题的新闻报道数量分别为28、4和4条，三者在文化教育议题的报道总量中所占比重分别为47.5%、6.8%和6.8%（见图）。其中，提及度最高的几个文化教育类焦点话题是：“校长推荐制”、《教育规划纲要》征求意见等。
图 文化教育类报道中主要话题的数量分布及所占比例
四家主流电视媒体共计播出了188期两会专题节目，涵盖了政治、经济、民生等方面。通过对进行归类分析，结果显示，两会专题节目所涉议题相当丰富；其中，出现频率高、关注度排名前十位的议题依次是住房、教育、司法公正、转变经济发展方式、政府财政预算、医改、中国外交政策、收入分配、就业和选举法，涉及上述议题的单元专题节目数量总计达到151个，占总量的80.3%。（见图）
图 电视媒体两会报道的热点议题分布
经济热点议题：转变经济发展方式、财政预算、低碳经济、人民币汇率
在经济议题方面，报道最多话题依次为：转变经济发展方式，占29%；政府财政预算占23%；GDP，占18%；低碳经济，占18%；人民币汇率，12%（见图）。
图 电视媒体两会报道中的热点经济议题分布
时政热点议题：
外交政策、司法公正、解读政府工作报告、选举法
在时政议题方面，报道最多的热点话题依次为：外交政策（29%）、司法公正（26%）、解读政府工作报告（23%）、选举法（22%）（见图）。
图 电视媒体“两会”报道中的热点时政议题分布
民生热点议题：住房、教育、医改
民生议题方面，最受关注的前三位热点议题依次为：住房（28%）、教育（23%）和医改（12%）。其他较受关注的议题分别是：就业（11%）、收入分配（9%）、农民工（8%）、火车票实名制（5%）与养老保险（4%）（见图）。
图 电视媒体“两会”报道民生关注热点统计
通过对七大网站“两会要闻”的内容进行统计分析，结果表明，热点议题主要分布在三大领域：（1）属于政治议题的要闻共计415条，占要闻总体的39.9%。其中，搜狐，42.2%；新浪，36.4%；网易，43.0%；腾讯，34.4%；人民网，38.1%；凤凰网，49%；新华网，39.9%。（2）属于民生议题的要闻共计313条，占要闻总体的30.1%。其中，搜狐，25.8%；新浪，34.7%；网易，28.5%；腾讯，30.1%；人民网，32.1%；凤凰网，23.9%；新华网，34.8%。（3）属于经济议题的比重也很大，占到21.7%。（见图）
政治类热点议题：体制改革、政府工作、反分裂、反腐、外交、打黑
通过对七大网站的415条政治类要闻所涉及的具体话题作进一步分析，结果表明，“体制改革”话题所占比例最大，共计108条，占到总量的26%。其次是“政府工作”，数量达90条，占21.7%比重。其余议题按所占比例依次排列如下：涉藏、涉疆、涉台及反分裂问题，占16.1%；反腐问题，占14.9%；外交，占13.3%；打黑问题，占8%。（见图）
图 政治类要闻中的热点关注议题
经济热点议题：房地产、收入分配、经济增长
对七大网站的225条经济要闻涉及到的具体话题作进一步的分析，结果表明，房地产市场问题所占比例最大，总数达85条，占38%。其次是经济改革转型问题，为20%。其余的经济议题所占比例分别如下：收入分配问题，占18%；经济增长，占10%；宏观调控，占5%；股指汇率，占5%；个税起征，占4%。（见图）
图 网络要闻中经济议题的关注热点
民生热点议题：住房、教育、医疗卫生
通过对七大网站的313条民生要闻所涉及到的具体话题作进一步的分析，结果表明，住房问题所占比例最大，共计57条，占到19%。其次是教育问题、医药改革问题，占17%以及16%。其余民生领域新闻关注点所占比例如下：养老保险问题，占13%；就业问题，占11%；新提议举措，占7%；食品安全及户籍改革问题，均占5%；网络问题，占4%；依法拆迁问题，占3%。（见图）
图 民生要闻中的热点关注议题分布
其他热点议题：“三农”问题、环保问题、科技文化问题、军事国防问题
除上述政治、民生、经济等三个主要领域的新闻议题外，通过对其他领域的86条新闻进行分析，结果表明，“三农”问题所占比例最大，为31%；其次是环保问题，占30%；科技文化问题，占26%；军事国防问题，为13%。（见图）
图 网络媒体要闻中其他领域的关注热点
网民关注热点：养老保险问题、住房问题
综合分析各家网站的相关网民舆论调查数据，研究结果显示，民生议题是备受关注的主要领域，其中，养老保险问题、住房问题最受关注。养老保险问题首次成为网民最为关注的热点议题；住房问题次之，依然受到高度关注。（见图）
图 两会网民关注热点
网民高度关注的热点议题：政治改革、经济发展和民生
从新浪两会新闻点击率排行及网友评论排行中也不难看出，网民高度关注的热点议题分别集中在政治改革、经济发展和民生等三类主要议题上。（见表1）
热点新闻议题 |
综合20家主流媒体两会报道议题的内容分析结果，今年两会报道所反映的舆情在总体上有如下特点：[详细]
通过对上述数据进行综合分析，并与09年网络媒体舆论调查报告的相关数据进行对比，可以对今年国家的工作重点、媒体关注焦点、群众关注热点有一个整体上的认知。
分析结果表明，与09年关于四大门户网站的研究发现相对比，今年网络媒体的总体议程设置重心有所变化，政治类议题上升为第一位，占总数的39.9%（09年的数据是27.7%）；经济议题的比重相对下降。[详细][09全国两会舆论关注报告]
政治类：09年最受关注的时政议题分别是：司法公正以32.5%的比例占据首位，反腐倡廉则以28.6%的比例位列第二，排在第三的灾区重建的新闻点所占比例为19.4%，此外还有关于政府工作报告的新闻点所占比例为12.1%，对外交流的新闻点所占比例为7.4%。
经济类：09年受金融危机影响，经济类话题得到网络媒体最多的关注。在官方的“经济振兴计划及应对金融危机”的主要议程设置之下，经济保增长、金融风暴、房地产市场是最受媒体关注的三类议题；股票基金市场、个税起征与食品安全问题也受到较高的关注。
民生类：09年两会网络报道中最热门的民生议题是“就业及社会稳定”，所占比例最大，达到21.2%。其他热点包括：房地产市场、医疗改革、收入分配、食品安全、教育公平等。这反映了去年在金融危机影响之下中国经济成长和就业问题所面临的强大压力。
政治类：今年的前三位议题分别是：政治体制改革居第一位，所占比例最大，共计108条，占到26%。其次是政府工作90条，为21.7%。其余政治性议题所占比例分别如下：涉藏、疆、台及反分裂问题，占16.1%；反腐问题，占14.9%；外交，占13.3%；打黑问题，占8%。
经济类：排在第一位的议题是房地产市场问题，占到了经济类议题的38%；其次是经济改革转型问题，占到总量的20%。新经济议题已经转向“转变经济发展方式”、“低碳经济”、“人民币汇率”等关键词，这是去年未关注的新热点。此外，“政府财政预算”受到部分媒体的较高关注。
民生类：今年两会所涉及的热点议题总体上分布更均衡。住房问题所占比例最大，达19%。其次是教育问题、医药改革问题，占17%以及16%。其余热点议题所占比例分别如下：养老保险问题，占13%；就业问题，占11%；食品安全及户籍改革问题，均占5%；网络问题，占4%；依法拆迁问题，占3%。
