调查背景及调查方法介绍
调查团队采用文献研究、实地问卷调查、典型案例调查、深度访谈、观察等方式对小学生缺鞋状况、缺鞋状况相关因素、获得捐赠情况、需求等进行了深度调查。
小学生缺鞋状况分类
依据不同情况，将小学生缺鞋状况分为三类，“严重缺鞋”、“一般缺鞋”、“不缺鞋”。
西南两县小学生缺鞋情况
M县100%的受访学生都缺鞋，N县高达 96.6%的学生缺鞋。大部分学生上学路途崎岖险峻。部分严重缺鞋的学生有过光脚上学的经历。
与缺鞋有关的因素
家庭经济状况及家长观念是小学生缺鞋主要因素。学生的缺鞋情况与其家庭人均年纯收入显著正相关，与其家庭存款弱正相关，与家长观念也有一定的关系。
缺鞋对学生们的影响
缺鞋使学生们运动或活动不方便，遭遇冻伤、扎破、摔倒甚至摔断腿，乃致无法挽回的伤害。此外缺鞋对学生的心理会产生一定影响。
西南两县小学生获得鞋类捐赠情况
两县小学生获得过少量捐赠但鞋类捐赠极少，鞋类捐赠存在尺码不合适及前期需求调研不够两大问题。部分学生获得过少量捐赠，其中鞋类捐赠极少。
鞋类捐赠面临的问题
鞋类捐赠存在尺码不合适的问题，此外鞋类捐赠前期需求调研不够。
缺鞋的反思
在需要进一步关注贫困地区的小学生，以及关注小学生的发展权的同时，我们还需关注如下问题：如鞋类捐赠少存在的现实原因、以及难以准确推算中国贫困家庭小学生对鞋子的需求总量。
捐赠建议
调查团队进一步呼吁，除了进行直接捐赠外，鼓励社会力量共同参与到抗击贫困的行动中。
调查背景及调查方法介绍
2013 年 2-3 月，“贫困地区小学生缺鞋状况”调查团队调查了四川省大凉山地区 M 县和贵州省毕节地区 N 县两县的小学生缺鞋状况。由于时间和经费的限制，以及调查进入所存在的难度，调查团队难以对中国贫困地区小学生进行普查，而是选择相对典型的 M 县和 N 县进行调查。
M 县和 N 县均为国家重点扶贫开发县，为《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》规划的 14 个集中连片特殊困难地区县之一。从 M 县和 N 县贫困小学生的穿鞋情况一定程度上可看出贫困地区，特别是集中连片特困地区的小学生缺鞋状况。
调查团队采用文献研究、实地问卷调查、典型案例调查、深度访谈、观察等方式对小学生缺鞋状况、缺鞋状况相关因素、获得捐赠情况、需求等进行了深度调查。
调查团队对 M 县 2 所乡中心校和 2 所村小的 127 名小学生和 N 县 1 所乡中心校和 2 所村小的 187 名小学生进行了问卷调查，对其中 79 名和 77 名学生的家庭情况进行了问卷调查；从受访学生中选择 7 名家庭状况差或/且家庭负担重的学生进行了典型案例调查；与两县教育局相关人员、学校校长、班主任、村委进行了深度访谈。
贫困地区小学生缺鞋状况调查报告发布
小学生缺鞋状况分类
本次调查内容包括：小学生缺鞋状况、缺鞋带来的影响、缺鞋状况与哪些因素有关、当地获得捐赠的状况、对捐赠的期望等。
其中，对小学生的缺鞋情况进行了相对全面的调查。
包括：当地小学生通常需要什么样的鞋子，上学的路途、所需时间；小学生现有鞋子的数量、类型；什么情况下能有新鞋；鞋子的新旧程度，鞋子是否合适、舒适，冬季是否保暖；鞋子是否是与别人合穿的；鞋子是否是购买的，鞋子的价格。
为此，依据不同情况，将小学生缺鞋状况分为三类，“严重缺鞋”、“一般缺鞋”、“不缺鞋”（详细说明见下表 1）。
缺鞋儿童只能穿“快板鞋”
西南两县小学生缺鞋情况
M 县 100%的受访学生都缺鞋（详见下图1），N 县高达 96.6%的学生缺鞋（详见下图2）。
其中，M 县严重缺鞋的学生比例达 95.3%，N 县为 79.5%。这些严重缺鞋的学生通常一年只有一双鞋或两双鞋，更严重的两年只有一双鞋穿。他们的鞋子有的破了、裂了、开线，脚有时会被扎破；有的得与兄弟姐妹合穿一双鞋；有的冬天没有保暖的鞋，脚会生冻疮或皲裂；有的鞋子不合脚，脚会被磨破。
大部分学生上学路途崎岖险峻，多为山路、土路、石子路，路途较远，最远的甚至需要往返 6 公里。
如 M 县，83.9%的学生上学的路是山路、土路或泥巴路， 9.7%上学的路是石子路，N 县的比例分别为 72.7%和 11.2%。在 M 县，44.1 % 的学生从家走到学校一般需要花半小时到 1 小时的时间，26.8%的学生要花 1～2 小时的时间，在 N 县这一比例分别为 40.1%和 19.8%。
学生们通常一年需要三双结实、防水、防滑、保暖的鞋子，才能应对当地冬季寒冷、夏季多雨的气候状况。
但是，现实中学生们的鞋子一般是从乡镇集市、小摊或小商店里买的便宜、质量较差的单薄解放鞋或胶鞋，既不保暖，也不防滑，很多学生在上学放学途中摔倒过。在 M 县，鞋子是买来的这部分学生中， 87.3%的学生表示自己最贵的鞋不超过 20 元，极个别学生最贵的鞋子超过 30 元。在 N 县，鞋子是买来的这部分学生中，51.4%的学生最贵的鞋不超过 20 元， 25%的学生最贵的鞋为 20～30 元，仅有 10.3%的学生最贵的鞋超过了 50 元。一些学生穿姐姐哥哥穿过的，有的学生的鞋子是家里做的。
部分严重缺鞋的学生有过光脚上学的经历。
在 M 县严重缺鞋的学生中，14.9 % 的有光脚上学的经历，N 县该比例为 22.9%。一些是因为偶尔没鞋子穿，一些是因为舍不得穿，极个别是因为习惯。光脚时，学生们的脚有时会被扎破或磨破。
大部分学生上体育课没有运动鞋穿。
一般来说，软底、弹性好、防滑的运动鞋比较合适在水泥操场上或土操场上运动，但在 M 县，只有 6.3%的学生能穿运动鞋上体育，N 县也仅有 29.4%的学生如此，大部分学生只能穿胶鞋、布鞋，有的甚至穿拖鞋、凉鞋上体育课。
光脚儿童全家年收入仅500元
与缺鞋有关的因素
因素一：家庭经济状况
1、学生缺鞋状况与家庭人均年纯收入显著正相关（详见下表1）
以 N 县学生为例，分析学生缺鞋状况与 2012 年其家庭人均年纯收入的相关性，简单相关分析结果显示，两者在 0.01 的置信水平上显著正相关，但属于中等相关，相关系数为
0.484。
2、学生缺鞋状况与家庭存款弱正相关（详见下表2）
将 N 县学生是否缺鞋与其家庭存款进行简单相关分析，结果显示，两者在 0.05 的置信水平上显著正相关，但属于弱相关，相关系数为 0.235。
因素二：与家长观念有一定关系
1、绝大多数家长根据家庭条件决定孩子的鞋子情况
N 县被访学生中，94.7%的学生家长根据家庭条件来决定孩子的鞋子情况。某学生家长说，“有时候孩子看到别的小孩穿的衣服、鞋，也会想要，我只能告诉她没有钱买，她就会很伤心，会哭。但是没办法，这个只能怪我自己，看孩子这样，我心里也只想哭。”
2、一部分家长同时考虑孩子的自尊心
36%的学生家长除了根据家庭条件决定孩子的穿鞋情况外，同时还会考虑孩子的自尊心、面子、情绪等。
3、极少部分家长会同时考虑自己的面子
9.3%的小学生的父母除了根据家庭条件决定孩子的穿鞋情况外，同时还会考虑父母自己的面子等。
贵州毕节“缺鞋儿童”的奢侈梦想
缺鞋对学生们的影响
影响一：缺鞋使学生们运动或活动不方便，遭遇冻伤、扎破、摔倒甚至摔断腿，乃致无法挽回的伤害。
影响二：不仅如此，在 M 县， 28.3%的学生会因为自己的鞋子不好感到难为情，甚至有 17.3%的学生因为鞋子不好而苦恼，或觉得比别人低一等。N 县也是如此，比例均达到 21.1%。
西南两县小学生获得鞋类捐赠情况
部分学生获得过捐赠，但鞋类捐赠极少
M 县和 N 县中心小学学生获得过少量捐赠，但鞋类捐赠极少。受访的 M 县两所乡中心校 2012 年人均获得一个爱心包裹和一个温暖包。M 县其他乡镇，有部分中心校获得过鞋类捐赠，并以运动鞋为主，很受学生欢迎。受访的两所村小学生之前没有获得过任何捐赠，爱心包裹和温暖包已在路途中，即将发放给小学生们。
N 县受访的乡中心校 2012 年获得了总计 5 万元的捐赠物资，包括书包、衣物和鞋。受访学生约 33.3%的学生获得过捐赠，其中只有 3.3%的获得过鞋子捐赠。校长说，“大部分贫困学生可获得一个书包和 1-2 件衣服”。2012 年，N 县受访的一所村小学生基本上人均获得了一件衣服和一个书包，仅有极少数小学生(6.8%)获得了鞋子捐赠（基本只得到过一双）。该所小学共接受过中国扶贫基金会爱心包裹捐赠 84 个，另外人均获得了 1 件来自当地爱心社团捐赠的衣服。2012 年，N 县另外一所村小学生人均接受一件衣服，部分小学生获得了书包，仅有极个别小学生获得了鞋子，该校接受了“感恩中国”捐赠的校服 210 套（其中转入的 7 名小学生同时为‘感恩中国’一对一帮扶对象），接受了中国扶贫基金会爱心包裹 84 个。
捐赠鞋型以胶鞋和运动鞋为主，运动鞋更受小学生欢迎
N 县受访中心校及村小小学生接受的少量鞋类捐赠中，鞋型以胶鞋和运动鞋为主，胶鞋占 30%，运动鞋占 20%。其中，运动鞋更受小学生欢迎。一位受访小学校长说，“孩子们更喜欢运动鞋，因为更舒服、保暖，孩子们冬天不会生冻疮。”
学生获得的捐赠主要来自社会组织
M 县两所乡中心小学学生获得捐赠主要来自社会组织。2012 年，获得了来自中国扶贫基金会的爱心包裹项目捐赠，包括 1 万多个爱心包裹和 1.4 万个暖冬包。N 县中心小学的小学生获得捐赠主要来自社会组织，获得过少量直接来自企业和个人的捐赠。
鞋类捐赠面临的问题
问题一：鞋类捐赠存在尺码不合适的问题
N 县受访中心校和村小的小学生获得的鞋类捐赠中，均面临了尺码不合适的问题。大部分受访学生（55.6%）认为尺码不合适。“曾经有小学生领到的鞋子是 40 多码的，根本不能穿”，校长说。22.2%的受访小学生说不喜欢接受的鞋子，其中很大原因是尺码不合适。
问题二：鞋类捐赠前期需求调研不够
N 县受访的两所村小的小学生们获得的少量鞋类捐赠，之前捐赠方未做过需求调研，捐赠者直接将鞋子寄到学校，由学校安排发放。鞋型、款式、尺码调研不足。发放环节管理也不佳。一位受访小学校长说，“去年收到过一批鞋子，我们看情况就发下去了，有的孩子给了 2-3 双，有的没有”。
缺鞋的反思
反思一：需进一步关注贫困地区的小学生，以及关注小学生的发展权。
《儿童权利公约》第二十七条第一款规定，“缔约国确认每个儿童均有权享有足以促进其生理、心理、精神、道德和社会发展的生活水平”，这里的生活水平不仅体现在营养、衣着和住房方面，也体现在穿鞋方面。缺鞋使得儿童发展权利得不到全面的保护，儿童的潜能和体能不能发挥，儿童不能够健康成长。在这种情况下，捐赠鞋对儿童的发展权利具有重要的意义。
反思二：鞋类捐赠少。围绕鞋子的捐赠没有统计数据。
我国全国服装鞋帽捐赠缺乏统计数据。总体而言，相对于衣物捐赠而言，鞋类捐赠项目较少。
反思三：鞋类捐赠少存在一定的现实原因。
首先，获取受助者准确的信息是个较大的问题。与衣服相比，鞋类捐赠更需获得及时、准确的信息，如准确地统计受赠者的鞋型需求和鞋子尺码。 其次，各地气候和路况不同，有的甚至差别很大，对鞋子的需求也不同。例如，一些地方大部分都是山路，需要防滑的鞋子，另一些地方大多时间是雨季需要雨鞋或能够防水的鞋，还有一些地方气候很炎热需要凉鞋。再者，在一般新闻媒体的图片报道中，因衣服图片所占版面更大更能第一时间引起关注，鞋子图片在整体图片中所占位置较小，吸引的关注相对少。
反思四：难以准确推算中国贫困家庭小学生对鞋子的需求总量。
从我们的调查分析结果来看，贫困家庭小学生缺鞋状况与家庭人均年纯收入显著相关，与家庭存款弱相关，但是，相关性并不很强。同时，我们的调研结果显示，来自家庭人均年纯收入低于 2300 元的小学生也有不缺鞋子的情况，因此，难以从目前全国贫困人口总量推算贫困家庭小学生对鞋子的需求总量到底有多大。此外，从缺鞋状况的相关性分析来看，家庭人均年纯收入低于 800 元的家庭的小学生普遍面临缺鞋问题，但是，我国目前并没有家庭人均年纯收入低于 800 元的家庭统计数据，也难以由此推算贫困家庭小学生对鞋子的需求总量到底有多大。
捐赠建议
《2011 年度中国慈善捐助报告》指出 2011 年度全国款物捐赠总额达 845 亿元，其中物资捐赠总价值 159 亿元。物资捐赠主要领域为教育和扶贫，而其中全国服装鞋帽捐赠缺乏统计数据，围绕针对贫困儿童鞋子的捐赠更极为缺乏相关统计数据。鉴于本项调查所了解的，相对衣物的捐赠量而言，鞋类捐赠少的现实，调查团队建议：
建议一：可向 14 个集中连片特殊困难地区的 680 个县及县级单位进行捐赠。
建议二：可向特困家庭和极端贫困家庭的小学生进行捐赠，从捐赠频率和捐赠数量上予以倾斜。
建议三：可持续、稳定地向贫困小学生捐赠鞋，尤其是捐赠防滑、结实、保暖、舒适、质量好的便于运动的鞋。
建议四：调查团队进一步呼吁，除了进行直接捐赠外，鼓励社会力量共同参与到抗击贫困的行动中。除了采取授人以鱼的方式外，鼓励结合授人以渔的减贫措施抗击贫困。即，支持贫困地区小学生发展机会拓展、能力提升及其物质需求并重，以关注贫困地区小学生的长期发展为重。
