新浪新闻专栏作家“菁城子”
有些人买股票，不管公司好坏，价格多少，他只关心股价会不会涨，是否有人接盘。这种人对任何增加市场供给的政策，都会极力反对。股市扩容他骂，重启 IPO他骂，对创业板更是大骂。市场上最好只有几支股，所有人都抢，股价永远在天上。
还有一种人买股票，他希望股价越低越好，最好遍地都是便宜货，他好挑挑拣拣，称心如意。买入之后，长期股价随着公司成长而上涨，对外部环境没有那么敏感。既然想买便宜股，还要挑好货，当然希望股市里的品种越多越好。
在中国，第一种人通常是审批制的支持者。而在后者看来，审批制却是坏政策。它将好企业拦在外头，场内股票贵得要死，烂公司都有人捧。于是就有了‘壳资源’一说。一些烂公司，本身业务已经不赚钱，因为有上市公司的资质，就会有场外公司花钱重组，借壳上市。说白了，就是购买上市资格。现在壳公司价格已经节节攀升，少的十几亿，多的高达上百亿。
审批制是股市的万恶之源，改革的出路是废掉审批制，改行注册制。企业符合一定标准，不管盈利和前景如何，都可以上市。这几年股市改革雷声大雨点小，推进太慢，不过好歹算是形成了共识。证监会主席刘士余也说，一定会搞注册制。
最近几天证监会出台一项扶贫规定：符合一定条件的贫困地区企业（这些条件还很宽松），提交上市时，‘即报即审，即审即发’，不必像其他公司那样，在证监会常年累月排队。
大城市企业还在苦苦排队，证监会却开绿色通道，搞起了扶贫业务。很多人骂证监会混账，不务正业。在我看来，骂证监会的人没看懂好赖。这项看起来荒唐的改革，其实并没有偏离正确的方向。
很多人骂证监会放水，将劣质企业放进股市，增加风险。首先要指出，证监会对这些企业并非不审，而是‘即报即审，即审即发’，不排队而已。它们的资质没什么问题。就算证监会在贫困地区施行注册制，也没有不妥。‘证监会挑选好企业’，不就是审批制的初心吗？它的坏处，前面已经说得很清楚。
贫困地区的企业大多不怎么样，它们通常规模小，盈利能力弱，管理和技术水平落后。这些企业往往是当地经济支柱，政商关系复杂。这些都要承认。不过，几百个贫困县里头，终究会有一些好企业。绿色通道增加了股市供给，解股民之饥渴，让他们有更多选择余地。对买菜人而言，供货商越多越好，管你产地在哪里。
有人会问，贫困地区烂公司上市，岂不是坑股民？这还是父爱主义思路。既然是烂公司，股民不买它股票就行了。大家不买，或者看见‘贫困概念股’，就贴上风险标签，股价回落，也没那么大风险了。以往股民逢新股就打，不管好烂公司都追，恰恰是供给太少，证监会审批担保，才养成股民的依赖性。
证监会扶贫的直接后果，是现有股市壳资源价格降低。想上市的企业，只要注册在贫困地区，缴纳2000万所得税，承诺三年不变更注册地址，就能走绿色通道。这价格太低了，比起动辄十几亿几十亿的买壳钱，不知道划算到哪里。当地具备上市条件的公司，可能摇身一变，成为急待招商重组的新壳。壳和壳之间也有竞争，这将大大降低上市费用。
贫困地区为发展经济，会开出优惠条件，吸引企业到当地注册纳税。贫困县这个难听的头衔，又增加了一项经济收益。这项收益不是源于政策拨款，而是制度优势。在企业上市这环节，扶贫扶出了优势，贫困县把这项优势发挥出来，对谁都有好处。
很多人担心，证监会跑去扶贫，其他企业上市流程怎么办？会不会被排挤，或者排更长的队？新政显然顾及到这一点。‘扶贫意见’显示，这件事情‘专人对接、专项审核’，单独适用‘即报即审’政策，不影响排队企业的进度。
和严格的审批制相比，‘证监会扶贫’算是开了个口子。和完全的注册制相比，扶贫新政又显得荒诞。这是审批制下的权变之机，必然会有扭曲。一些地方政府穷惯了，官员吃拿卡要已成恶习，官商行贿索贿，不可避免。要想股市好，还要官场清净，企业不折腾，快些施行注册制才是正道。
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责任编辑：刘灏
