谁是腐败的敌人

　　新浪新闻专栏作者毛寿龙

　　有人，就有朋友，有朋友，就会有敌人。那么谁是中国发展最凶恶的敌人？这个问题有很多答案，但有一个答案，应该是很多人都会认同的，这就是腐败是中国发展的最凶恶的敌人。

　　正是这个认识，2013年以来，中国发起了一场大规模的反腐败运动。打老虎、拍苍蝇，到目前为止，已经有众多大老虎和小苍蝇绳之以法。一时之间，中国的官场清廉了很多，中国的经济、社会和政治的运作，也顺畅了很多。在经济下行的新常态时期，中国继续健康发展，并没有陷入所谓的中等收入陷阱。

　　最近中纪委在中央电视台推出八集纪录片《永远在路上》，今天已经播出了三集《人心向背》、《以上率下》和《踏石留印》三集。其中第一集就披露了12只大老虎，周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣、白恩培、周本顺、李春城等，纪录片披露了他们的犯罪事实，也披露了这些官员的忏悔细节。从他们犯罪事实来看，我们可以体会到这些大老虎的确是中国发展的凶恶敌人，但从他们的忏悔细节来看，我们又会觉得这些大老虎不一定是我们天生的敌人，因为他们意识到了自己的错误和犯罪，而且还感到悔恨。既然不是注定是人民的敌人，那么肯定有什么原因，让他们为所欲为，腐败堕落，然后落到了现在这个身陷囹圄的下场。看完这些纪录片，我们可以看到：

　　大老虎并不是天生的腐败分子，也不是一天内变坏的，腐败是在成长过程中发生的。他们小时候出身一般都很贫苦。他们有理想，有信念，读书很用功，工作很努力，而且很有想法，有成就。于是在各个岗位上表现都非常出色，然后又逐步走上了很重要的岗位 ，掌握了越来越大的权力。在这个成长的过程中，他们也不知不觉开始了腐败的过程。开始时是收点小礼，后来是收点大礼，最后不仅来者不拒还要索贿，甚至还敲诈勒索。开始时是战战兢兢，后来是心安理得，最后是理所当然和变本加厉。如果在一开始的时候，权力运作比较规范，权力运行比较公开，有良好的有能力的监督制度，那么这些大老虎就会在一开始就会被看住。

　　权力运作不规范是最大的腐败元素。这些大老虎的腐败，一般发生在权力运作相对不规范的领域。比如公共工程发包、公共资源分配、公共项目、人事任免等领域。在这些领域，都是腐败的高发地带，也是干部的雷区。过去反腐败的经验表明，一个地方如果存在权力运作不规范，那么就容易出现系统性的腐败，一抓一大把。如果反过一次腐败以后，相关的权力依然没有规范起来，过段时间还可以去抓腐败，一抓一个准。如果这个领域比如海关报关管理、公共项目招拍挂管理等权力得到了比较好的规范，后续的官员就不容易腐败。这说明，抓腐败官员很重要，让权力运作规范起来，更为重要。

　　公开是最大的防腐剂。权力运作规范很重要，让权力运作公开运作，更为重要。从这些大老虎的故事来看，他们腐败的地方，往往是他们喜欢秘密运作的地方。比如自己亲自审批一些项目，亲自过问一些公共资源如土地的分配，亲自过问一些干部人事的任免等，而且都悄悄地进行。在现实当中，我们有一些官员，经常接触群众，相关的重大决策都通过科学决策、民主决策的程序，而且实行政府信息公开，让各个方面都能够有充分的信息和机会来监督政府权力的运作。这些官员就没有任何腐败的问题。可见，阳光是最好的防腐剂，信息公开也是最好的反腐败方法。

　　新一届政府执政以来，中国的反腐败事业取得了很大的成就。这些成就表明，党的纪律监察部门具有很强的执政能力，这些执政能力来自纪检监察部门强有力的组织领导能力，也来自公开反腐败策略。因为只有公开反腐败，才能让纪检监察部门的人真正有底气，只有公开反腐败，才能让各个方面的力量行动起来，形成一股合力，在反腐败斗争中，完全压倒无处不在的腐败势力，把大老虎抓起来，也把小苍蝇抓起来。

　　可见，腐败是中国发展的最凶恶的敌人，但谁是腐败的敌人？强有力的纪检监察部门是，而权力规范阳光运作，也是腐败的最有力量的敌人。

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