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作者：邱慧 来源：公号《錄音筆》（微信公号ID：recorder2016）
中国铁路总公司一份内部通报称，一正局级官员因“不正当性关系”等违纪被撤职，正局级降为副局级。有网友认为只降半级处罚太轻，也有网友吐槽这篇通报称简直是“史上最色情处分”，通报用近乎白描的写法，详细描述该官员与下属公司一女职员的不正当性关系，尺度很大，甚至用到了“手淫”、“老少通吃”、“性调教”等词汇。红头文件这么写合适么？
《錄音筆》梳理中纪委网站的违纪处分通报发现，2016年至今，至少有65名官员因“不正当性关系”违纪被通报。涉及官员从基层村官到省部级官员。
通报中一般只提到该官员“严重违反生活纪律，与他人发生不正当性关系”，或是用“与他人保持不正当性关系”，“与多名女性发生不正当性关系”等表述方式。
涉及另一方为下属的也不在少数，如怀化市原副市长李自成在担任沅陵县县长期间，与该县某干部发生不正当性关系；株洲市原政协副主席王建平在担任株洲县委书记期间，与其下属发生不正当性关系；常德市原市委常委、副市长卢武福与常德市国土资源局一名科长保持不正当性关系。
不过这些通报都并没有提到更多细节。
律师张新年对《錄音筆》表示，根据处罚文件下方的传达对象，可以判定这是一份内部文件。而作为内部文件，采用如此露骨的文字显然是不妥的。
张新年认为，在我国，通奸在法律层面构不成违法。此外，通报中用杨某某代替女方的真实名字，就此看来，这未涉及到其隐私权。黄钢因其党员、官员的特殊身份，披露其真实姓名也未有隐私权方面的侵权。
张新年称，“该文件不同于纪委监察的调查文件，具体的调查文件一般只限于办案人员和特定的主管领导受阅，调查文件作为处罚的依据，对细节的调查和发掘一般是越详实越具体越好，以便固定其违纪事实，实现罚当其责。但根据铁路总公司印发的该处罚决定的传达对象，可以判定这是一份内部通报文件。而作为内部通报文件，其传送的范围还是比较宽的，受众还是比较多的，如此来描述通奸细节有所不妥。”
张新年强调，事情发酵的关键在于是谁把这份内部文件流传出来，有可能在内部传达的时候被人泄露了。“一般来说对外公布的，比如中央纪委监察部网站发布的党纪处分，只会概括性描述，比如‘生活腐化，权色交易’等，不可能把通奸的细节公开。”
张新年补充道，“通奸是违背公序良俗的，但在我国并没有通奸罪，在法律层面连治安违法都构不上，对于普通民众而言，只能在道德上予以谴责。但是，对于党员、官员而言，鉴于其特定身份，党纪、政纪对其道德品质有更高的要求，一旦发现，应当予以处罚。但处罚归处罚，其隐私权应当依法受到保护，该文件流向社会，涉嫌对相关方隐私权的侵犯。”
责任编辑：张颖倩 SN191
