11月8日，印度总理莫迪发布命令，禁止旧版印度500卢比和1000卢比的钞票在市场上流通，在12月30日之前换成新版，否则作废。
这一举措的目的是，打击腐败，打击地下经济，加速电子支付。但很多专家认为，这并不能真正打击腐败，印度也不会因此而马上变成电子支付的经济，至于地下经济，显然也不会很快正规化。
不过，由于保密的需要，印度总理发布命令之前，并没有准备好足够的新版钞票，导致市场上流通的货币严重不足，从而出现了事实上的通货紧缩。印度经济、社会和政府，都出现了很多可笑的状况，让印度除了载歌载舞的电影之外，给世界又增加了一些娱乐产品。
从秩序的维度来看，印度废钞令，看起来只是废除旧版换新版，但从实际运作来看，这样做，很难从结构上解决相关秩序的问题，但却从结构上损害了市场的结构，从而对印度的经济、社会和政府，都提出了秩序维度的挑战。
从原始秩序的角度来说，印度城市化率不高，大量的人口生活在农业社会。在这些地区，社会基本上是原始秩序占主导地位，市场经济也是比较原始的农贸市场。在这里，经济往往是自给自足的，货币化程度不高。原始秩序的人，依靠实物为生，货币对他们来说是其中小部分财富。这部分财富是其偶然介入到市场秩序中获得的，也是他们介入到市场秩序时所需要的。而且他们所介入的市场秩序不是全面的，所以他们手中的货币也具有原始性，流动性不高，一般有结余，就放在家里存放，而不是到银行去储蓄，更不用说进入资本市场甚至货币市场进行投资。对这样的原始秩序来说，其经济肯定是地下经济。而一旦政府采取废钞令，这些原始秩序的人就需要把家中的钞票拿出来，去换成新版。一旦换成新版，经济会依然如此。并不会实现其政府打击地下经济的目标。而换新版的过程如果不顺畅，反而会影响农村经济的运行。比如需要购买种子等农业物资的时候，由于没有换上新版钞票，就容易耽误农时。
印度城市化不高，但城市中居住的人，大量的人在非正规经济中就业。他们的工作不稳定，收入也不稳定，发放工资基本上用现金。对于这些人来说，虽然与农村的人相比，他们的生活已经货币化了，货币对他们来说是基本的必需品。但是这些人手中的货币，也是他们接触比较原始的市场经济的手段。他们到银行储蓄和理财，进入资本市场的机会比较多。但由于他们货币的数量有限，其所接触的市场经济基本上也是比较原始的市场经济。所以，他们的经济也是地下经济。莫迪的废钞令对他们的影响，和对农村人的影响基本上是一样的。
从市场秩序的角度来说，原始的市场经济，会出现很多不便，由于货币量不多，排队的边际成本不高，一旦换新钞成功，对他们的影响也就是一个不方便。如果对农业的影响政府能够有效控制住，那么对经济的影响就会比较有限，当然这要看印度政府的管控能力了。就现在印度政府的管控能力来看，这显然是控制不了影响的，所以明年印度农业将受到一定的影响，已经成为专家的共识。原始的市场经济的存在，是与原始秩序的社会的广泛存在是相关的。在这个意义上，莫迪试图通过废钞令，让原始秩序的人能够走出原始的市场秩序，从而进入扩展的市场秩序，使地下经济正规化，是不可能做到的。因为莫迪改变不了印度社会的原始秩序的结构。
从扩展市场经济的角度来说，印度的市场经济长期以来一直受政府的严格管制。在这个意义上，扩展的市场秩序和扩展的政府秩序之间没有清晰的边界，往往是你中有我，我中有你。这种裙带资本主义的扩展市场秩序，往往存在着大量的寻租空间。使得印度的市场经济，即使其扩展的市场秩序中也带有很强的封闭性的市场秩序，从而有大量的现金在地下经济中运作。要消灭这部分地下经济，以及消灭与此相关的腐败，莫迪要做的事情是改革政府，让市场起决定作用，而不是用废钞令，把贪官和地下经济的企业家手中的现金作废。因为莫迪即使让贪官和坏商手中的大钞作废，也只是一厢情愿。这些贪官和坏商在过去的结构中能够获得这些大钞，那么在同样的结构中依然可以获得新钞。至于旧的大钞，如何换成新的大钞，他们肯定很快就能够学会，而且完全可以在莫迪的眼皮底下运作。过去莫迪没有发现他们如何赚取大钞，现在莫迪自然也不可能发现他们如何换钞，或者如何赚新钞。
所以，莫迪的废钞令，只是给整个社会、经济带来了一些麻烦而已。他的目标，包括打击腐败、打击地下经济，不会真正实现。因为基本的秩序没有触动，无论是原始秩序，还是扩展的市场秩序和扩展的政府秩序，还是这些秩序之间的关系，他都没有任何触动。他的作为，只会给社会和经济带来更重的行政成本，而且赋予政府更多的不当的权力，让这些本来就腐败的权力，在打击腐败和地下经济的斗争中又获得了新的腐败机会。而地下经济，可能受点影响，但其规模很可能不是缩小了，而是进一步扩大了。
莫迪如果要真正打击腐败、打击地下经济，提高电子支付水平，那就需要从秩序的结构入手。首先，要全面深化改革政府秩序，让政府更加透明、负责任，让政府更能够保护个人权利，控制其干预市场之手，给市场松绑，让权力受到有效的约束。
其次，要让市场起决定作用。让市场能够更好更有序地成长，并鼓励互联网的发展。只有市场经济不仅仅是原始的市场经济，而是在劳动力市场、资产市场、资本市场等各个方面的市场都得到了充分的发展之后，整个经济才会提升正规化的水平。仅仅想从废钞来提升货币化和电子化的水平，基本上连拔苗助长都算不上，只能算是画饼充饥，白忙乎。
第三，印度的原始秩序的社会和经济，不应该是政府的打击对象，而应该是印度整个社会秩序的基础，也是印度整个市场秩序，乃至政府秩序的基础。正是这原始的经济和社会，才让印度在不发达的状态下养活了那么多的贫困人口。而且恰恰是这些原始经济和社会中的贫困人口，在世界经济格局中，印度才可能有一些竞争的优势。在这个意义上，印度政府应该采取政策，给原始的秩序和市场以更多的免税减税优惠，而不是力图让其正规化而让政府能够收到更多的税。印度政府的税基应该是更为发达的正规市场经济和扩展的社会，而不是原始的市场经济和社会。而这要发展的是扩展的市场秩序和扩展的社会秩序，而不是去打击原本就只能混个温饱的原始的市场经济和社会。
因此，莫迪应该立即废除废钞令，让新旧两种货币都能够运行一段时间，让旧货币慢慢退出市场。然后把精力放在改善基本的秩序上，让原始的秩序和扩展的秩序，无论是社会的、市场的，还是政府的，都能够得到累积性的良性发展，同时让这各个秩序的关系也能够相互开放，互相契合，共同支撑印度经济的持续稳定高速发展。
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责任编辑：魏巍
