作者：付言
在我们单位，私下里一度流传着这样一句话：局办，主要靠几个“临时工”在运转。局办主任、副主任，肯定不会是“临时工”；但办公室里写文字的、管档案的、跑外勤的、管内勤的，统统都是“临时工”。
其实按照我国现行法律，是不会有“临时工”这一类用工的，符合《中华人民共和国公务员法》录用的是公务员，依照《中华人民共和国劳动法》使用的是劳动合同制工人。这里所谓的“临时工”泛指不进编但在用的人员。而这些人的身份也是五花八门，有事业编，有参公编，也有劳务派遣用工。
就说我局办公室，最多的时候有十几个“临时工”，大部分是驾驶员，其次是打字员，再就是负责信访的以及管食堂的。驾驶员多，当然这里说的是车改之前的情况，虽然明文规定局长不能配专车，但有那么一个阶段，不要说局长、副局长有专车，就是我局隶属的一个科级一把手，也都有一辆公车可以随便用的。
这些车谁来开？众所周知行政的工勤编制有限，唯一的办法就是用“临时工”。后来车改了，驾驶员开始分流。局办的“临时工”才一下子少了。但是打字员、文件收发员、内勤等，都还是“临时工”。甚至我局两个“一支笔”，都是“借调”的，一个借自事业编，一个借自参公编。打字员和文件收发员都是用的劳务派遣工。
这些不进编的几乎都是办公室里最忙的人。文字工作不用说，办公室打杂的事、跑腿的事都是这些“临时工”在做。就举一个开全市大会的例子，预订会议室、制作桌席卡、打印装订会议用材料，都是打字员的事；会上的领导讲话、局长报告、主持人的主持词、会后的信息、新闻报道等都是“材料狗”的事；分发通知、落实会议参加人员、会上摄影，是负责文件收发人的事。所有会上用的文件材料，还都需要装袋、运送、分发，也是这几个“临时工”的事情。呵呵，这几个人还都是女性，干着跟咱们男人一样的活。不过，大伙是见惯不怪了，似乎没人有“怜香惜玉”的表示。反正，多少年了，都是这么过来的。
也有领导新官上任，雄心勃勃要把“临时工”取消。一来就把那几个打字员发回原单位了。当时我心想，反正大家都用电脑写作了，专门再用打字员确实不是十分必要。但是，后来的事情，就相当于局长自己抽自己的耳光了。因为局领导里没有一个自己会（愿意）打字，正局长更是喜欢自己动笔写讲话。于是，打字员的岗位又不声不响地出现了。
再说“材料狗”。文字秘书的职位，应该说在局办的“三定方案”里是最基本的配置。为什么后来变成“临时工”的“专享”了呢？要问我原因，我也不清楚。只能说说我们局办现有两支笔的来头。
第一支笔，原来是我们地方党报的一名条线记者（专门跑几个政府机关的）。跑了几年，对我局工作了如指掌，加上文笔不错，被我局看中。几次想调进来，一方面碍于报社不肯放人，另一方面困于机构改革编制冻结，一直没有如愿。后来，总算成了，但是作为报社事业编的人员，他是无法逆向调进机关的。这是死杠子，就是“县长”“市长”“县委书记”“市委书记”打招呼，也不管用的。没办法，那就只好曲线救国，先调入我局下属的一个同性质的事业单位。但是他一来就在机关办公室，从来没在事业单位上过一天班。这位“临时工”哥们会做到猴年马月能转正，还是一个未知数。
第二支笔，是从我局下属单位“借调”上来的。一则发现这位女生文字能力强，二是局办的文字压力越来越大，光一支笔已经不足以搞定。来后，她写了好几篇大报告，深得领导欣赏。但因其“参公”身份，依然进不了公务员编。只好这样“借”着用。
编制管理是一个很有特色的用人制度。有其长处，但是短处也很明显。最简单的就是：要的人进不来，不要的人出不去。但是，你说要放开吧，本来用人制度中某些“权力”就很恣意，一放开，恐怕“腐败的温床”更厉害。有没有良方，本人不是“老中医”，也无意“出谋划策”，所以这里只说现象。只是无论从事业发展还是薪资福利，对一个由“临时工”撑起的办公室而言，多少有那么一点点让人感觉不是滋味的。
（声明：本文仅代表作者观点，不代表新浪网立场。）
责任编辑：魏巍
