东盟前秘书长王景荣（资料图）
文/陈九霖
4月21到23日，中国外交部长王毅在访问文莱、柬埔寨和老挝后宣布中方和三国达成共识，均认为南沙部分岛礁存在的争议应由直接当事国通过对话解决，域外国家应发挥建设性作用，而不是相反。这一声明立刻得到了世界的关注，但新加坡巡回大使、亚细安(东盟)前秘书长王景荣却于4月25日在印尼出席一场论坛上时称：“中国的宣布形同插手亚细安的内部事务”。
对此，我觉得有必要挑明一下。
首先，王景荣的这一观点不仅仅是其个人观点。王景荣是新加坡派驻东盟的前外交官，在2003年到2008年担任东盟秘书长，现已退休。表面上看，他不能代表官方的态度，但是，以我多年在新加坡工作的经历来看，他此时此刻发表这样一个势必会引起争议的观点，其背后肯定有政治力量的支持，尤其是，他是在印尼这么一个国际场合而非在新加坡本土发表这样的观点！
一直以来，新加坡政府在针对争议性的问题进行表态时，通常会借助资深人士或民间机构之口。比如：在经济方面，新加坡中华总商会就经常成为政府的传话筒，成为官方观点到达受众的传输通道和重要出口，其观点及表态经常被国内外的媒体引用。在双李的长期管控之下，新加坡人言谈举止一向都谨小慎微，而外交官则更是典型的“口风紧”的群体，担任过东盟秘书长的王景荣不可能轻易口出狂言，因此，他的上述表态可以推测应该得到了新加坡政府的背书。
那么，新加坡为什么此时要让王景荣出来发表如此敏感性的讲话呢？
在南海问题上，中国一贯坚持的观点是由中国和有关南海声索国进行直接对话协商，按照《南中国海各方行为宣言》的相关规定进行协调。如果这一观点得到了相关国家的认可，那么，在中美两国之间“走钢丝”的新加坡，无疑将失去一个在中美之间平衡的重要砝码，美国等域外国家也将失去一个插手亚太事务的良机。因此，在这种情况下，就需要有反对声音的出现。而王景荣作为前任东盟秘书长，具有区域影响力，也具有发言权，由他来发表这一观点，再合适不过了。遗憾的是，这个王景荣却是新加坡人！看来，新加坡实在找不到一个更好的传话者(比如印尼人或马来西亚人)。
第二，王景荣认为中国做的事情是分裂东盟、干涉东盟内部事务的观点根本不成立。东盟的每个国家都是主权国家，都有权按照自己的意志办事，目前公开支持中国南海立场的国家并没有借用东盟的名义，且东盟在这方面也没有限制性的规定。王景荣说：“由中国外长来宣布柬埔寨和老挝两个非声索国决定它们不会做这个那个”是一种替代发声。这完全经不起推敲。这是因为文莱、柬埔寨和老挝三国均未对中国外长的宣布提出异议。事实上，他们对中国处理和应对南海问题的方式表示理解。
以王景荣为代表的一批新加坡政客所害怕的是，东盟内部支持新加坡的国家越来越少了，尤其是担任东盟轮值主席国的老挝认可了中国的南海立场，更让新加坡感受到极大的压力。新加坡感觉到它的自重性降低了。
一直以来，新加坡总有一种“高人一等”的心态。作为东南亚经济最发达的国家，加之美国的撑腰，新加坡一直试图成为东盟的掌舵者。但东盟从未按照新加坡的指挥棒去做。例如，2004年7月13日，在陈水扁闹“台独”正凶、中美对峙日趋激烈之际，时任新加坡副总理(候任总理)的李显龙以“私人身份”访问台湾，开了在职国家领导人公开访台的恶例。可是，新加坡却没有得到东盟国家的支持，不仅没有其他国家领导人跟随其脚步到访台湾陈水扁当局，反而，以马来西亚为首的一些东盟国家站出来表态支持一个中国的政策。新加坡碰了一鼻子的灰后，李显龙不得不在新加坡国庆大会上公开表态反对台独，随后，时任外交部长的杨荣文也在联合国大会上公开表态支持“一个中国”的政策。所以，东盟国家还是会从其各自的利益出发去考量利弊的。新加坡不能因为东盟国家没有按照新加坡的意志来做，就指责中国分裂东盟。
最后，王景荣的发言不仅是替新加坡政府发声，更是揣测美国的意志，抢先替美国表态。新加坡一直是美国在亚太地区的马前卒，并狐假虎威地试图借美国之威谋取优势和利益。在和中国的关系上，新加坡1990年才与中国建交，是东盟各国中最后一个、也是全世界比较晚与中国建交的国家。即使建交后，新加坡也从没放弃过给中国使绊。新加坡始终站在美国对华的前沿，讨好美国并期待借此能在世界舞台上扮演更重要的角色。
那么，在新加坡满足于自己对于美国的作用的时候，美国主子买账了吗？
当局者迷，旁观者清。事实上，美国人的态度一直在发生变化。中国的崛起让美国更加重视中国，相比之下，新加坡就没有那么重要了。近日，美国共和党总统参选人唐纳德·特朗普在华盛顿发表演讲时表示，他在外交方面将寻求与中国发展关系，因为“强大、聪慧的美国一定是能和中国结成好友的。我们可以彼此获益，而互不干涉”。美国任何总统候选人当选都会尊重中国的不可忽视的市场与国际地位。美国不会为了新加坡而与中国为敌，那样会牺牲美国自身的利益。美国的外交政策一旦调整，新加坡在美国全球战略布局中的“棋子”地位必将发生很大变化。
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责任编辑：李清 SN219
