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2025年3月25日，德国柏林议会大厦内，第21届联邦议院正式成立并召开首次全体会议，标志着朔尔茨政府四年任期的终结。随着总统施泰因迈尔签署解职文件，德国进入由联盟党（基民盟/基社盟）主导的新政治周期。然而，由于联合政府谈判僵持，朔尔茨团队仍以“看守内阁”身份过渡执政。这场权力更迭的背后，是德国经济衰退、政党碎片化与国际局势交织的复杂挑战，新政府的政策走向将深刻影响欧洲乃至全球格局。
一、政治格局重组：从“红绿灯”到“黑红博弈”
选举结果奠定新权力版图
在2月23日的联邦议院选举中，联盟党以29%的得票率成为第一大党，极右翼的德国选择党（AfD）以19%跃居第二，社民党（SPD）仅获18%位列第三。这一结果颠覆了传统“中间派主导”的格局，首次出现极右翼政党跻身议会前三。
政党联盟的艰难抉择
联盟党领袖默茨拒绝与选择党合作，转而寻求与社民党组建“黑红大联合政府”。然而，双方在移民政策（联盟党主张收紧难民接收，社民党反对）、财政赤字（联盟党支持放宽“债务刹车”以增加国防开支，社民党坚持社会福利优先）等核心议题上分歧显著。若谈判破裂，德国可能面临二次选举，进一步加剧政治动荡。
二、政策方向调整：经济困局倒逼改革
结构性危机亟待突破
德国经济已连续两年负增长（2024年GDP同比下降1.2%），失业人口突破300万，能源价格较2021年上涨31%，民生压力激增。新政府需在短期内推出财政刺激计划，平衡工业竞争力与欧盟减排目标，同时应对俄乌冲突导致的能源供应链重构。
能源转型与产业升级的双重挑战
联盟党主张扩大核能与天然气短期过渡，社民党则坚持2030年全面淘汰化石能源的目标。此外，德国制造业因成本上升流失订单，2024年工业产值同比下降4.7%，新政府需通过税收优惠与技术创新补贴重振竞争力。
三、过渡期风险：权力真空下的内外考验
国内政策停滞风险
看守政府无权推动重大立法，导致2025年财政预算案搁置，地方政府公共服务资金缺口达120亿欧元。柏林市长魏格纳警告，若新政府迟至6月仍未成立，德国可能面临“宪法危机”。
国际影响力削弱
德国在欧盟预算分摊、对俄制裁延长等议题上缺乏统一立场，波兰总理图斯克公开批评“德国犹豫损害欧盟团结”。此外，美国要求北约成员国将军费提升至GDP的2.5%，而德国目前仅1.8%，国防政策调整迫在眉睫。
总结
德国新联邦议院的成立，既是民主程序的里程碑，也是多重危机的起点。联盟党与社民党的博弈结果，将决定德国能否在经济增长、能源安全与社会公平间找到平衡点。若两党妥协成功，或延续“大联合政府”模式，但政策效力可能受制于党内激进派掣肘；若谈判失败，极右翼势力或将借助民众不满进一步扩张。这场政治变局不仅是德国的十字路口，更是欧洲一体化进程的风向标。
（注：本文数据与事件均引自德国联邦统计局、总统府公报及主流媒体公开报道，时间节点截至2025年3月28日。）
