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第五次全国人口普查工作进展顺利,但据普查人员反映请居民填长表是工作中的难点,部分地区还因为媒体的误导而出现过拒填长表的现象。其原因在于,长表内容达49项,涉及婚姻状况、初婚年月、生育子女数、迁移原因、有无厨房、是否饮用自来水、有无洗澡设施等等。此前有媒体报道称“五普”指标比“四普”时细得多,并有多项内容涉及家庭隐私。 对此,国务院第五次全国人口普查办公室普查方案设计组组长孟庆普说,“事实上因为采用长短表技术,此次人口普查为大多居民减轻了负担。‘四普’时只有一种表格,内容比现在的短表多得多。现在的《长表》与‘四普’的普查表相比,主要多了住房、成人教育、一周工作时间、未工作者的主要生活来源等4项。其中因为增加住房内容而增加了15项指标。 “此次为设计普查表,花了两年多时间,反复征求有关部门、专家学者的意见,现在的这些项目都是经多次筛选保留下来的”,孟庆普说,普查的方案设计充分体现与国际接轨,如国际上考察就业状况,除了考察失业情况外还要考察不充分就业的问题,此次增加一周工作时间的指标,正是为了考察这个问题。在人口普查中了解住房情况是世界各国的惯例,“五普”首次将住房项目补充进来,以利于反映改革开放以来人民生活水平和质量的变化以及存在的问题。 对于普查内容是否涉及隐私,孟庆普的看法是:“各国国情不同,对隐私的理解也不一样,在别国可能是隐私,在中国也许就不是。像婚姻状况等项目历次普查都有,现在所以提出隐私问题是因为公众自我保护意识增强。” 北京市第五次人口普查办公室的刘新武说:“一些人对初婚年月、婚姻状况以及生育情况等问题比较反感。其实这些问题是分析生育状况、预测人口趋势的重要指标。”他认为,普查工作一直在尽可能考虑保护公民的隐私权,比如规定普查人员六不准。并要求普查时对离婚、未婚同居等涉及隐私的情况以个人申报资料为主,不做议查。 此次普查工作的另一个特点是更加重视人口素质问题。孟庆普说,一般从文化、技能、健康等三方面考察人口素质。因为健康指标在普查操作中难度较大,不易实施,所以第五次人口普查主要从文化和技能两方面来考察人口素质。文化方面主要指受教育情况,技能方面对在业人口考察其所在的行业、职业等,对失业人口则考察其过去的职业状况。(本报记者潘圆)
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