当前正值冬汛海洋渔业生产旺季，广大渔民船民都盼望用辛勤的劳动从海洋中获取财富。然而，目前海上治安形势却不容乐观，因渔事纠纷引发的各类海上刑事、治安案件十分突出，尤其是跨地区、跨县（市）“打、砸、抢”和扣人、扣船、扣物事件多、影响大，海损事故、涉外事件也时有发生。据公安边防部门的不完全统计，去年浙江省台州籍出海船舶因渔事纠纷而引发刑事、治安案件67起，发生治安及海损事故55起，涉外事件6起，沉船17艘，烧毁船舶8艘，共死亡89人，直接经济损失超过2000万元人民币。特别是进入冬汛以来，案件、事故更呈上升态势。

　　上述案件、事故主要有五个特点：一是海上斗殴不断，人员伤亡时有出现。67起海上案件中，大部分有斗殴行为发生，有互掷酒瓶、砖块的，有持铁棍、菜刀等跳到对方船上打斗的，已造成1人死亡，数十人受伤。还有的发展到群船群斗，如12月5日，浙岭渔1658号船与浙路渔2125号、2126号两船因网事纠纷，发展成有8艘渔船参与的海上械斗，造成一人重伤，十余人轻伤。

　　二是故意撞沉、撞坏他人船舶多、损失大。造成重大损失的有18起，财物损失折合人民币71万元，并造成一人死亡，两艘船沉没。去年12月24日，浙临渔运238号冲撞浙路渔3403号船，致使1名船员落海死亡。

　　三是因渔事纠纷引发的扣人、扣船、扣物案件突出。去年全年共发生扣押人质案件21起，扣押人质51人；扣船、扣物案件发生29起，扣押船舶2艘，扣押物品价值48.3万元。

　　四是涉外事件增多，后果严重。6起涉外事件中，一艘船被撞沉、3名船员遇难，多名船员被境外警方拘留。

　　五是灾害事故频发、损失惨重。其中一次死亡3人以上的有6起。去年11月1日下午，浙岭渔21015号船在回港途中沉没，船上共8人，1人获救7人遇难。

　　分析原因，主要有四方面：一是船舶增多，而海上渔业资源衰竭，作业海区缩小，客观上海事纠纷增多；二是许多渔民的安全意识、安全操作技能薄弱，加上为抢夺捕捞区域，冒险作业现象不断；三是称霸思想严重，到致使海事纠纷发生后，采用暴力手段；四是绝大部分海上案件是跨县(市)的、跨地区甚至跨省的，而且常常没有第三者，加上海上办案经费无固定来源，调查取证工作相当困难。

　　频频发生的案件、事故严重干扰了海上正常的生产秩序，影响了海洋渔业经济的发展，并给广大渔船民的生命财产安全带来严重损害。对此，笔者呼吁各级政府和边防、水产等职能部门：

　　一要加强海事委的领导。如台州市海事委自1992年成立以来，依靠自筹经费，主动协调各地水产、边防各部门，调处跨县（市、区）海上疑难纠纷案件282起，经济赔偿标的2500余万元，促进了海上治安的稳定。同时沿海各县（市）及乡镇，也相应成立海事纠纷调解组织，及时调处海上纠纷。二要加大对海上的治安综合治理力度。克服地方保护主义，共同严厉打击海上违法犯罪活动，并认真落实创建平安渔场等措施，共同维护海上治安秩序。三要加强对广大渔民的技能培训和安全、法制教育，以提高技术水平和安全、法律意识。四要加大对海上执法经费的投入，保证海上治安巡逻、船舶检查和警务工作的落实，及时查处案件。(陈宝华)

【相关论坛】 【关闭窗口】

新浪推荐 春运火车票信息，二手交易市场 2001年春运信息 最佳春节消费方案--网上投票决胜负 新浪招聘网站 全新两性健康频道给您最贴心的帮助 新浪网有奖用户注册活动 手机天天送 中国男足备战世界杯 手机栏目提供选购、评测个性化方案