本报讯 越来越多的政府部门正主动引入公证这项法律手段，对自己的行政行为进行监督。昨天，记者从北京市公证处了解到，从去年开始，市公证处已办理了多起此类公证。

　　据市公证处副主任吴凤友介绍，近两年，一些以政府为主体的经济活动有意识地引入了公证监督。去年，市国土资源和房屋管理局在对广渠门外一带的国有土地使用权进行拍卖时，首次要求公证介入。市公证处的公证员审查了拍卖公司的资格，拍卖物的合法性，程序上是否符合拍卖法等等，使整个拍卖都处于公证的监督之下。

　　对中关村西区国有土地使用权出让的招标活动的公证监督，是本市第一起国有土地使用权熟地出让的招标公证。市公证处公证员贝平和景斌在受理前，就对招标文件、招投标各个环节的程序和规则做了深入的研究，并对某些不妥之处提出意见和建议。招标过程中，一个商家表示要走上层领导路线，公证员当场指出，他的这种做法可能产生无效投标，最终，他听从了公证员的劝告。公证员对整个招标活动和程序进行法律上的引导，保证了招标工作在公平、公开、公正下进行。

　　市公证处还陆续受理了财政部首次拍卖罚没房产、政府公开选拔干部的公证监督，以及法院执行过程中的清点保全公证。这些都是以前没有过的。除此之外，越来越多的行政部门主动引入公证，用法律手段代替行政手段来管理市场。如国务院证券管理部门将公证这一法律审查和监督程序引入股票发行、法人股配售的管理办法中；市政府指定公证机关而不是行政机关，审查发起设立股份公司的自然人的资信情况等等。

　　吴凤友说，加强经济执法活动的透明度是我国迈入WTO的必经之路。因为WTO组织强调，每一个缔约区或市场的法律、行政法规，以及执行的方法都是透明的。政府已经意识到公证这一法律监督、证明手段对行政执法有良好的监督作用。同时，公证作为中立的第三方，对于国家机关的管理行为，可以发挥监督和证明作用。因此在一些政府部门的管理行为中，政府正有意识地以中介组织的法律监督代替和弱化行政的强制干涉。他认为，随着市场经济的深入发展，公证将会在更多的领域发挥法律监督职能。(记者 黄秀丽)

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