哈尔滨市人民政府令第75号

　　《哈尔滨市河道城区段滩地沙洲管理办法》已经2001年11月29日市人民政府第92次常务会议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。

　　代市长石忠信2001年12月5日

　　第一条为加强河道城区段滩地、沙洲管理，保障防洪安全，合理开发利用资源，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《黑龙江省河道管理条例》等法律、法规的有关规定，结合哈市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于哈市河道城区段滩地、沙洲的管理。

　　本办法所称河道城区段，是指松花江从万家灌区取水口至下游呼兰河入江口、阿什河从上游黄泥河至下游阿什河入江口的河道管理范围。

　　第三条河道城区段滩地、沙洲（以下简称滩地、沙洲）的开发和利用，应当服从防洪规划，保护水土资源、滩地植被、生态环境，防止水土流失和河道淤积。

　　第四条市水行政主管部门负责滩地、沙洲的管理。

　　市水行政主管部门对滨洲滩、上坞滩、何家滩、太阳岛南侧江心滩、正阳河滩、松花江公路大桥西滩、新仁灌溉站下游滩等重点滩地，可以依法实施委托管理。

　　区水行政主管部门负责辖区内本条二款以外的滩地、沙洲的管理。

　　市有关行政主管部门应当按照各自的职责权限，协同做好滩地、沙洲的管理工作。

　　第五条滩地、沙洲开发和利用规划，由市水行政主管部门会同土地管理等有关部门编制，经市人民政府同意，报上级水行政主管部门批准后，纳入城市总体规划。

　　第六条除经批准开展冰雪旅游活动外，滨洲滩、正阳河滩等滩地禁止从事下列活动：

　　（一）从事经营活动；

　　（二）设置经营、旅游、休闲等设施；

　　（三）修建建筑物、构筑物；

　　（四）开采地下资源，存放物料；

　　（五）其他临时占用滩地、沙洲的行为。

　　在其他滩地、沙洲进行经营活动、修建临时建筑物、构筑物或者有其他临时占用滩地、沙洲的行为，应当经市水行政主管部门批准，并依法到有关部门办理相关手续。

　　第七条经批准临时占用滩地、沙洲的，不准擅自变更批准位置、用途或者扩大占用面积。

　　第八条经批准在滩地、沙洲设置的经营旅游、休闲等设施，其规格、样式应当符合审批要求。经营者应当保持设施整洁、美观和经营场地清洁。

　　第九条经批准在滩地、沙洲修建的冰灯、雪景及其各类设施，在冰雪旅游活动结束后，由活动组织单位自行清除，并恢复滩地、沙洲原貌。

　　第十条经批准在滩地、沙洲修建的建筑物、构筑物，以及设置的临时性经营、旅游、休闲等设施，当防洪需要时，由建设单位或者经营者无条件自行拆除。

　　第十一条在滩地、沙洲不准有下列行为：

　　（一）随地丢弃果皮、烟头、包装物或者冰棍杆等废弃物；

　　（二）倾倒垃圾、残土、矿渣、石渣、煤灰等；

　　（三）露天烧烤食品；

　　（四）其他有碍人身安全和环境卫生的行为。

　　第十二条万家灌区取水口至阿什河入江口松花江河道内的滩地、沙洲，不准设置沙场；已经设置的应当按照市防汛指挥机构规定的期限自行清除。

　　在其他河道内滩地、沙洲上设置沙场，应当经市水行政主管部门批准。

　　第十三条在松花江河道内，禁止倾倒带有垃圾、残土的冰雪。

　　在松花江顾乡大坝零公里至港务局码头河道内，禁止倾倒冰雪。

　　第十四条滩地、沙洲管理单位对临时占用滩地、沙洲的，按照物价部门批准的标准收取临时占用费。

　　第十五条违反本办法规定有下列行为之一的，由水行政主管部门或者其委托的单位责令停止违法行为，限期清除，采取补救措施，并按下列规定予以处罚：

　　（一）未经批准在滩地、沙洲从事经营活动的，处以500元以上3000元以下罚款；

　　（二）未经批准在滩地、沙洲设置经营、旅游、休闲等设施的，处以10000元以上30000元以下罚款；

　　（三）未经批准在滩地、沙洲修建建筑物、构筑物，开采地下资源，设置沙场的，处以20000元以上50000元以下罚款；

　　（四）未经批准在滩地、沙洲存放物料的，处以500元以上1000元以下罚款；

　　（五）擅自变更滩地、沙洲位置、用途或者扩大占用面积的，处以5000元以上20000元以下罚款；

　　（六）随地丢弃果皮、烟头、包装物或者冰棍杆等废弃物的，处以10元以上50元以下罚款；

　　（七）倾倒垃圾、残土、矿渣、石渣、煤灰等的，处以个人50元以上100元以下罚款；处以单位500元以上2000元以下罚款；

　　（八）露天烧烤食品或者进行其他有碍人身安全和环境卫生活动的，处以100元以上300元以下罚款；

　　（九）在松花江河道内倾倒带有垃圾、残土的冰雪，或者在松花江顾乡大坝零公里至港务局码头河道内倾倒冰雪的，处以个人50元以上100元以下罚款；处以单位500元以上2000元以下罚款。

　　第十六条侮辱、殴打滩地、沙洲管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条滩地、沙洲管理人员，应当认真履行职责，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。

　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第十九条罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

　　第二十条本办法自2002年1月1日起施行。

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