张连仁代表：要实现国民经济跨越式发展，首先必须正确理解跨越式发展的科学内涵，如果理解上有偏差，会带来很多不良影响。跨越式发展不是多建几个企业，而是各行业的全面发展，包括优化结构、产业调整、国企改革等。

　　薛怀德代表：要科学把握跨越式发展的内涵，跨越式发展不是“大跃进”，应该在结构优化、产业升级、环境改善上下功夫。河北是经济大省，但不是经济强省，是沿海省份，但不具备沿海省份的经济实力，经济不发达，发展也很不平衡，因此，要实施分类指导，坚决防止不切实际的盲目上项目，搞一哄而上。

　　陈嘉庚代表：跨越式发展不仅是讲速度，更主要的是强调发展内涵。从结构调整、结构创新上来理解跨越式发展。政府工作报告提出要大力发展龙型经济、绿色经济、特色经济和奥运经济，建议经济发展思路更宽一些，提出“会展”经济，通过举办博览会、交易会等推进经济发展。

　　不断优化经济发展环境

　　王玉芬、王俊成代表：抓环境就是抓竞争、抓机遇、抓发展。改善经济发展环境，创造新的优势已成为经济发展的重要内容。要在全面改善城乡基础设施的同时，在营造软件上下硬功夫，特别是要转变政府职能，强化以经济建设为中心的意识和环境也是生产力的观念，提高服务质量和办事效率，为经济发展提供周到、快捷的全方位服务。

　　宋洪喜、宋连文代表：经济发展环境包括政策环境、人文环境和办事环境、投资环境等诸多方面。要实现全省经济的跨越式发展，就必须营造一个宽松的经济环境，理顺市场经济秩序，各行各业各部门都要为经济发展创造良好的发展氛围、发展空间。

　　袁世臻、贾然、范现国等代表：各级政府要努力为企业创造一个开放优惠的政策环境、公正严明的法制环境和规范有序的竞争环境，认真解决好企业办社会问题、费改税问题、争夺人才问题，进一步使企业更好地适应入世后的新形势，在市场竞争中处于有利地位。

　　李俊渠代表：要通过创优环境，尽快形成河北经济发展的“洼地效应”，加速提升区域经济竞争力。创优环境，作为政府来讲，一是要规范行政行为，二是要推进职能转变，三是要加强监督约束。要正确处理改革、发展、稳定的关系，深入开展社会治安综合治理和“严打”斗争，为实现全省经济的跨越式发展提供有力保障和安全空间。

　　王福生代表：治理经济环境一要统一思想，要严格区分正常执法行为与“三乱”现象，对执法或司法机关正常的执法行为一定要大力支持；二要对“三乱”现象必须严厉制止，做到令行禁止，有过则罚；三是坚持从实际出发，把国家的法律法规同本地实际有机结合起来。例如在中小城市和城镇严格按照噪音和机动车尾气排放标准执行是不现实的，要从实际出发，不能动不动就收费、罚款，给经济发展带来不利因素。

　　推进农村经济健康发展

　　齐耀增代表：我国入世后，农业将面对两大压力：一是粮、棉、油三大传统产品将面临来自国际上质优价廉产品的压力；二是蔬菜、水果、肉类三大具有价格优势的农产品，要转化为市场优势，面临着国际质量标准，特别是环保标准这一大压力。面对这一状况，在当前和今后一个时期，政府应逐步建立以下“五大体系”：一是农业产业化经营体系。二是农业科技进步体系。三是农业信息网络体系。四是农产品标准化生产和质量检测体系。五是农业的多元化投资体系。

　　莫忠秀、王凤信、韩咸印代表：做好农民增收这篇大文章，关键要加快农业结构调整步伐。一是大力发展设施农业，充分发挥我们的区位优势，因地制宜，宜大则大、宜小则小、宜棚则棚、宜室则室，不拘一格多种形式发展。二是加快市场体系建设，面向京津建设农产品批发市场，加快农产品技术网络和监测网络建设，尽快建设好无公害蔬菜检测中心，确保我省农产品顺利打入京津市场。三是加快农业技术推广服务体系建设，鼓励科技人员走向农业第一线，大力实施种子、花卉、沃土、速生林等示范工程。四是加快乡镇企业技术改造步伐。

　　王中山代表：农业要趋利避害，迎接入世挑战。一要进一步深化农村体制改革，逐步建立适应农业发展阶段和国际市场需求的农业生产机制。二要完善政策环境，使民营经济成为参与竞争的主体。三要加快农业产业化经营步伐。必须完善土地承包政策，让农民吃“定心丸”。四要大力调整农业结构，为实现农业经济的跨越式发展注入活力。

　　尚金锁代表：加快农业和农村经济发展，政府需要扎扎实实地搞好“五大服务”：一是搞好信息服务，减少农业生产的盲目性，增强适应市场的预测性和准确性；二是搞好科技服务，充分调动广大农民科学种田的积极性；三是搞好运销服务，把千家万户生产的东西卖出去，搞好市场衔接；四是搞好资金服务，为农民提供一定的资金支持，以保证增效增收；五是搞好引导服务，抓典型，搞示范，不搞强迫命令，帮助农民搞好结构调整。

　　加速推进国有企业改革

　　王亮代表：推进国有企业改革，一要加快现代企业制度建设步伐，按照产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的目标，积极推进股份制改造，提高国际竞争力；二要因企制宜，一厂一策，增强企业发展的动力和活力，促其真正成为市场经济的主体；三要大力扶持和搞活中小企业特别是科技型中小企业，促其向“专、精、特、新”的方向发展。尤其要进一步加大企业上市工作力度，有重点地选择一批符合条件的企业进行包装，采取捆绑、借壳等多种形式上市，为增强企业发展后劲开拓新的融资渠道。

　　张复生代表：加快国有企业改革，一是加大企业改制力度，畅通“退”的渠道，积极探索人员安置、社会保障等配套性措施；二是健全企业法人治理结构，实行市场化运作，逐步建立起责权统一、运转协调、有效制衡的管理机制。三是建立健全激励机制，深化企业劳动、人事、分配制度改革，充分调动企业经营者的积极性。四是加快实施大集团、大公司战略。

　　采取措施应对入世挑战

　　何军代表：加入世贸组织，面临最大的挑战是政府，政府如不能及时应对这一局面，那么发展经济面临的挑战就大于机遇。应对不是应付，要依照有关规则进行。河北是经济大省，但不是经济强省，关键问题在人，要进一步解放思想，更新观念。

　　徐征代表：面对入世的新形势，省政府应组织有关部门、专家学者及企业领导人员很好地研究分析，如何适应入世的挑战，如何提高产品的科技含量，如何利用好现有人才、吸引外地人才、防止人才外流。

　　邸振国代表：加入世贸组织后，我们面临许多新情况、新问题，从根本上解决这些问题，关键还要在解放思想、更新观念上做文章。要认真梳理我们的思想观念，彻底摒弃那些陈旧的、过时的、不适应时代发展要求的思想方式、工作方式、管理方式，在创新思维、创新指导、创新作风上下功夫，以适应跨越式发展的需要。

　　张连仁、周云祥等代表：入世后，我国的经济与世界接轨，办事必须遵循世贸规则，不懂世贸规则，就很难做好应对工作。因此，有关部门应该充分利用党校、院校等举办培训班，对各级领导干部进行培训，使他们尽快熟悉世贸规则和相关的法律法规。

　　发展壮大县域经济

　　李屏东代表：县域经济发展是我省实现跨越式发展的重要组成部分，起着举足轻重的作用。发挥县域经济，要有好的环境和氛围，思想要更解放一些，政策要再倾斜一些。省、市政府要加大对立县大项目的资金支持，银行要开办中小项目贷款业务，财政税收要给予政策优惠。

　　王敬一代表：壮大县域经济实力是增加县级财政收入、解决拖欠工资等问题的根本办法。省政府有关部门要根据各县（市）的实际，支持帮助搞一些项目，从而形成县域经济发展的龙头。同时，利用高新技术和先进适用技术，加快产业和产品结构的调整。

　　傅世武代表：加快发展县域特色经济，一要解放思想，用市场经济方法来指导经济发展；二要理清思路，找准出路；三要根据群众意愿，建立土地流转机制，同时解决民营企业上项目贷款担保问题，建立起企业联保和风险投资机制；四要加快小城镇建设步伐，提高城市的载体能力，制定和调整影响县域经济的政策和机制。

　　臧胜业代表：加快县域经济发展要“抓两头、有特色”。抓“两头”就是抓好立县的大项目、好项目和抓好个体私营经济。有特色就是结合实际，突出特色产业。发展县域经济省市都要加大政策、资金扶持力度。

　　刘廷香代表：中小企业是县域经济的重要组成部分。近几年来，由于银行把中小企业作为金融高风险区，使之融资不畅，有好的项目也不能上马，严重制约着企业的经营和发展。建议尽快建立中小企业的信用担保机制。

　　注重解决欠发达地区发展问题

　　李连模代表：要实现我省经济的跨越式发展，必须解决好贫困地区的发展问题。政府应该借鉴国家对西部大开发所制定的优惠政策，加大对张家口、承德贫困地区的资金投入，在政策上给予倾斜，增加基础设施项目，拉动经济增长，促进张承贫困地区的经济发展。同时，建议省政府成立张承地区开发指导小组，具体指导两地区的经济建设和发展。

　　于左军代表：经济欠发达地区和经济发达地区相比在经济总量、科技实力和人才积累方面都有一定的差距，如果没有相应的措施，处处采用常规的思维模式和运作方式，就很难赶上经济发达地区。只有采取低成本扩张，才能实现经济跨越式发展。

　　加速推进城镇化进程

　　邓泽洪代表：实现跨越式发展，必须加速推进城镇化进程。我省是农业大省，农业人口多，要加速农业人口向非农产业的转移，一方面要充分发挥地处京津周围的优势，鼓励农民进城务工经营；另一方面要加快城镇化速度，现在我省城镇化水平只有26.4％，远远低于全国31％的水平。提高城镇化水平一靠各级领导认识到位，二靠政策引导。

　　李建民代表：这几年城建工作有较大发展，但村镇建设相对滞后，建议政府进一步扶持小城镇建设。在城市建设中，配套建设（如学校、医院、绿化等）少的问题，应给予足够的重视。

　　高度重视环境保护

　　何继武、高军虎代表：环保工作关系到经济命脉，关系到子孙后代。这些年来，我省在环保工作上虽然取得了比较明显的成绩，但与外省市相比，还有比较大的差距，人民群众反映强烈。因此，必须进一步加大环境治理的力度，加大资金投入，特别是要加强水资源的管控力度，出台强制性的政策措施，对水资源的开发利用和保护要有一个明确的规定。

　　陈金秀代表：当前影响环保工作的一个突出问题是条块结合的不够好，关系未理顺。如有的大企业排污费直属省里收取，市县无权过问，但治理工作却要由市县来做，这就是个矛盾。建议治污收费和治理由属地管理或将企业排污费返还市县两级，由市县会同企业制定治理方案，具体落实到位。

　　袁月纲代表：石家庄市同全国229个地级市人口密度相比，建成区人口密度相对较大，列第三位，在省会城市中也名列前茅。人口密度大对市区环境造成了不良影响，不利于中心城市功能的充分发挥，制约了经济、社会的发展。为此，希望石家庄市政府及有关部门，一要充分认识到人口密度大是一个严重的环境问题，进一步增强降低人口密度、改善市区环境的紧迫感。二要以发展的眼光，着重建设生态城市。将市区与周围县市统一规划，规划一经制定，要严格执行。

　　大力发展教育事业

　　陈嘉庚、王海顺、聂绍珉、丛选忠代表：从整体上看，我省高校分布比较散，水平比较低。建设一流大学，一是要扩大规模，二是要进行布局结构调整。布局调整要体现学科的综合化，努力培养学科带头人，积极开展国家级项目研究，建立高品位的校园文化，辐射所在地区的文化和经济，在扩大规模的同时，完善各种配套设施，提高办学质量。三是增加高校投入，改变我省高校基础薄弱，发展滞后的现状。

　　抓紧完善社会保障体系

　　罗志恒代表：要进一步加强社会保障工作，切实解决好困难企业职工生活问题。建议省政府增加财政对社会保障的投入，切实做好社会保障工作。

　　阎永茂代表：各级政府要千方百计开辟和拓宽就业渠道，建立健全社会保障体系，努力增加城乡居民特别是低收入者的收入，维护社会稳定，为改革开放和经济发展创造良好的社会环境。

　　马秀茹代表：当前，就业压力大、职工收入偏低的问题要引起高度重视。现在一些大中专毕业生找不到工作，一些初中毕业生不能升学，流入社会，形成不安定因素。有些企业职工，一家几口人都在效益不好的企业，生活十分困难。这些问题，要注意研究解决。

　　适应需求转变政府职能

　　赵维椿代表：世贸组织的最大特点就是为各成员国贸易提供了一套行为准则，用来规范和约束成员国的政府行为，以消除或限制各成员国政府对跨国贸易的干预。因此，当前转变政府职能、转变工作作风是一项很重要、也是十分迫切的工作，应当引起各级领导的高度重视，真正转变工作作风，扎扎实实地做好各项工作。

　　聂绍珉代表：在计划经济体制下，社会是大舞台，企业是演员，政府是导演；实行市场经济后，政府成了副导演；加入W TO后，政府又从权力主导转变成了演员，冲击很大。由于原来的惯性和主观上的情结及习惯，政府原来的主导作用仍在自觉不自觉地发挥作用，有时对企业行为干预过多，政策朝令夕改的问题也时有发生。因此，必须彻底转变政府职能，克服官僚主义，按市场规律办事，为企业的发展创造宽松的环境。

　　朱志武代表：受多年来计划经济的影响，政府往往对经济和市场的管理过多、过细，习惯于直接干预企业的生产经营，甚至违背经济规律操作市场的发展。入世后，政府必须首先改变事无巨细、一“揽”无余的作法，把主要精力放在依法进行经济调节、市场监管、社会管理上来。要积极探索和推行行政审批中心、联合执法、投诉中心等改革，解决多头执法、多层执法、上下级执法职能不协调等问题。

　　促进干部作风转变

　　刘自祥代表：抓落实的关键是各级干部转变作风，只有干部的作风正、形象好，才有号召力、凝聚力，才能最大限度地调动群众的积极性。一是坚持走群众路线，深入群众、深入实际，在实践中向群众寻找解决问题的办法。二是改进工作作风和方法，力戒形式主义、官僚主义，真抓实干，把各项任务措施落到实处。三是按照“重实际、说实话、务实事、求实效”的要求，抓深入、抓具体，向实干要实效、要实绩。

　　李怀竹代表：领导干部要强化信誉意识，讲真话，办实事，取信于民。要改进完善干部管理机制。现在我们反对跑官、要官、买官、卖官，对这类人一定要处理。同时建议对那些不跑、不送、不买、不卖，脚踏实地干工作的优秀干部予以提拔重用。

　　王建忠代表：要实现我省经济的跨越式发展和社会的全面进步，完成今年的目标任务，必须在“人和”上下功夫、做文章。要加强团结，特别是领导班子的团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。不团结就会出问题，就会误事，就无法干工作。要真抓实干。抓每件事都要抓准抓实，一抓到底。要干事，干成事，解决问题要彻底，不留尾巴，不搞“政绩工程”。

　　加强公民道德教育

　　江文蔚、侯冀飞代表：经济跨越式发展，离不开精神文明建设的保障，建议在大力发展经济的同时，切实抓好群众文化生活等精神文明建设，以健康向上的文化成果，占领文化思想阵地。同时，要加强公民的道德素质教育，贯彻落实好“依法治国与以德治国”相结合的治国方略，确保经济跨越式发展和社会全面进步。

　　侯磊代表：道德兴，则国兴、家兴、事业兴；道德不振，于国、于家、于人、于己都意味着灾难。思想道德建设的落脚点在于人，在于人的思想觉悟。关注道德实质上是关注人本身。落实公民道德建设实施纲要，首先要加强“官德”建设。官德毁必然民德降。应当建立健全与社会主义市场经济体制相适应的领导干部道德规范体系和监督机制，培育良好的道德环境，发挥德治在依法治国中的作用。

　　郑守起、尹福安代表：政府工作报告对道德建设作了强调，还应特别强调职业道德建设问题。现在，制假、造假现象比较严重，特别是食品、药品掺假问题危害极大，政府有关部门一方面要加大打击力度，规范市场秩序，净化市场环境；另一方面要加强职业道德教育。

　　阎克军代表：发展高中阶段教育，一是应积极推进办学体制改革，大力发展民办公助、公办民助等多种形式的办学方式。二是建立合理分担教育成本的新机制，在考虑群众承受能力的基础上，适当提高收费标准。三是着力提高素质教育，推广远程教育。四是应开展多样化电化教育和计算机辅助教育。五是政府要加大对教育经费的投入，加强学校预算外收入管理，预算外收入不得抵顶财政拨款。六是加强师资队伍管理，严格执行教师资格认定制度。

　　司文娟代表：贫困地区学生辍学的一个重要原因是交不起学杂费。为巩固“普九”达标成果，实现九年义务制教育，建议各级政府加大对义务教育的投入，对因贫困上不起学的学生给予特殊照顾，减免学杂费，使之受到平等教育。

　　营造“人才是第一资源”的氛围

　　郑雪碧代表：要营造“人才是第一资源”的良好氛围，创造诚心聚人的良好环境。我国已加入W TO，人才在全国、全世界范围内流动已成为人力资源开发利用的必然趋势。面对这种激烈的人才竞争，我们必须扬长避短，发挥优势，依靠感情、事业、待遇等多种手段，引进人才、留住人才、用好人才。特别是贫困地区，不能简单地依靠待遇来吸引人才，因为那不是优势，要用诚心打动人才、用事业吸引人才。在引进人才的观念和机制上要创新。要打破旧的人才观念和体制，把引人、用人的机制放活、办法变多，不求所有、但求所用，只要能为当地经济发展贡献力量，就可以不拘泥于形式，力争形成一个引才生财、稳才聚才、以才揽才的良性循环。

　　林友贤代表：抓好人力资源的开发利用，要结合当地产业结构调整，按照结构调整中培育出的新的经济增长点来引进人才、培养人才。河北是纺织大省，但不是纺织强省，原来的产业优势已经不明显了，自然这方面的人才也会流失。因此，在人力资源的开发利用上，要有规划、有目标，根据经济发展需要的实际来操作。

　　杨新农代表：在引人用人机制上必须解放思想，转变观念。作为贫困地区来讲，更需要引进人才，加快发展。对于人才的使用，可实行“借脑工程”，不求为我所有，但求为我所用。要为吸引人才、使用人才创造良好的环境。要积极研究改革，拿出办法，靠事业留住人才、靠感情留住人才、靠适当待遇留住人才。

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