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“人大代表高票通过沈阳中院报告”；
“丁仁恕高票当选中级人民法院院长。”
4天前，即1月24日上午，辽宁省沈阳市第十二届人大六次会议举行的第三次全体会议上传出了这样的信息。
“到会代表460人，赞成421票，反对23票，弃权16票。”
当日上午9时50分，大会主持人大声地唱票，掌声哗地响起，赞成票高达92％———丁仁恕由代院长“扶正”为院长。
“到会代表460人，赞成392票，反对26票，弃权26票，未按表决器16人。沈阳市中级人民法院工作报告获得通过。”
上午10时20分，大会主持人又大声宣布另一表决结果。一阵高过一阵的掌声又再次响起。
此时，丁仁恕与会场外的法官们一样，真是百感交集。还是在2001年4月底，时任沈阳市人事局局长的丁仁恕就任沈阳市中级人民法院代院长时他要面对的，无疑是当年2月底法院工作报告未获通过后出现的空前“信任危机”。那时，沈阳市两级法院的干警们都受到了极大的震动，法院领导班子也面临着空前的思想和工作压力。可是，在丁仁恕面前，已没有退路。
有人担心，新班子上任后会把责任推给几名出问题的前任领导。其实并不是这么一回事。反思在沈阳中院是全方位的，而且相当深刻。去年6月4日，丁仁恕代院长在向沈阳市人大常委会作的整改报告中，对审判工作中存在的裁判不公、案件久拖不结以及个别法官办“关系案”、“人情案”、“金钱案”和特权思想严重等问题进行了认真的分析，认为这些问题长期得不到有效遏制和解决，是最终得不到人民群众信任的重要原因。
事实上，问题的实质也在这里。而这些问题又是不能以几个已经被罢免的法院领导人的违法犯罪问题来掩盖的。当年法院工作报告未获通过的，就是因为人大代表认为中级法院存在的四大问题中，也有两大问题涉及到法院干警队伍的问题。
鉴于此，丁仁恕意识到，干警的素质不可能在一夜间就得到迅速提高，只有用一整套制度来约束干警，使权力能够得到规范运行。于是，中院在整改中，真正落实了一些强有力的制度和规定：贯彻民主集中制；扩大审务公开；严格回避制度等。当然，以前也有这些类似规定，但那只不过是些纸面上的文字，给别人看的而已。这一回，却是大不相同了。据不完全统计，在近一年的整改期内，法官被给予党、政纪处分的达26人，移交上级纪委和监察机关的4人；被上级纪检部门查处违法违纪人员的则达12人。很快，法院内部上下都感受到了强烈的震动。
为了解决案件久拖不结的问题，从2001年5月10日到7月末，沈阳市两级法院集中对一批超审限案件进行了清理，从而第一次实现了执行案件收、结案的平衡。一度中断的院长接待日也得以恢复。正因为如此，2001年8月9日，沈阳市中级人民法院的整改报告以395票高票通过。
“勤政、廉政、务实”，这是有“沈阳第一人大代表”之称的人大代表冯有为对中院新班子的评价。冯曾是对法院工作持激烈批评态度者之一，这一次，他却两次都投了赞成票。
———“审判是中心、质量是生命。我们不能保证绝对不出错案，但是我们可以保证少出错案。一旦发现错案则坚决纠正。我们将竭力消除案件超审限的拖延、当事人漫长的等待、法官无所用心和不负责任的态度。”
———“我们必须把提高法官素质作为‘第一要务’。公正裁判的背后一定是公正的法官。”
———“审判的全部活动必须置于‘阳光下’，让权力在监督中规范运行。”
这是丁仁恕在法院工作报告中的诚恳表态。而在分组讨论中，一位人大代表则这样评价这份报告：“这不是用笔而是用心写出来的。”
不过，丁仁恕现在对此仍然很冷静。他在想：为什么投给我个人的赞成票比投给法院工作报告的赞成票整整多出了29张？
一位女人大代表在分组讨论会上回答了这一问题。她认为，现在法院的工作仍然存在“上头热、中间温、下头凉”的现象。中院班子成员整天扑在案子上，中层、下层干警中却仍然存在办“关系案”、“人情案”和“金钱案”现象，这个问题不改是不行的。
“29票的差距，表明了法院的工作与代表们的期望比较远。前面要走的路很漫长，也很难啊。”丁仁恕沉默了半响，才对记者说了这句话。
他注意到，尽管法院的整改工作相比以前有了初步成效，但并非十全十美。尤其是司法不公的现象仍然存在；错案的纠正还有困难，错案追究也仅仅只是开了个头，还远远未步入正轨。法院仍然需要在机制、体制上进一步改革和规范。
记者则注意到，丁仁恕在法院工作报告的结尾中说，“把法院的工作带入新境界，开创新局面”。据悉，2002年沈阳中院工作的重点将是审务全面公开，包括把判决书上网，司法文书公开查阅。谁办了错案，大家一目了然，以最大限度地避免暗箱操作。法院内部改革机制，则是首当其冲的要务。
“我们有信心做到，下次人代会时，法院的得票肯定会更高。”话别时，沈阳市中级人民法院院长丁仁恕这样对记者们说。
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