本报讯 1月28日上午，省九届人大五次会议在省人民会堂举行第二次记者招待会，大会新闻发言人邀请副省长贾连朝、省高级人民法院院长李道民、省人民检察院检察长李学斌及省公安厅、省司法厅、省教育厅、省监察厅、省文化厅等有关负责人，就进一步加强民主法制建设、廉政建设和文化建设，加快教育发展步伐，全面推进依法治省进程，保持社会稳定等问题回答了记者的提问。

　　记者：李克强省长在《政府工作报告》中提出，要继续加强基础教育，全面推进素质教育，扩大高等教育规模。请问我省加快高等教育发展有哪些措施？如何保障基层中小学教师工资按时足额发放？

　　贾连朝：高等教育落后，高招录取率低，是我省各界群众多年来一直关心的问题。自去年高招实行3＋X的考试办法以后，我省高招录取率首次高于全国平均水平，改变了我省长期以来高招录取率低的情况。近年来，我省制定了加快高等教育发展的一系列措施，连续三年扩大普通高校招生规模，在一定程度上满足了全省人民接受高等教育的愿望和要求。今后如何进一步扩大高校的招生规模，稳定教学秩序，切实提高教学质量，是我省高等教育需要进一步解决的问题。根据省政府“十五”规划，省政府决定，今年我省高校将继续扩大招生规模，年底争取使在校生达到46万人。省里将多渠道筹集资金，保障教育资金的投入，省财政仍将发挥主渠道作用，今年省级教育经费列入计划16.14亿多元，比去年净增3亿元，占我省省级新增财力的54％；在去年全省利用近30亿元信贷资金的基础上，继续落实信贷资金投入高等教育；争取国家资金、特别是国债资金的使用；继续出台新的鼓励社会办学的政策，支持和吸引社会资金进入高等教育。同时重点调整高校布局结构，优化教学资源配置，有计划有重点地发展我省的综合大学，加快我省重点院校、重点学科和重点实验室的建设，扩大与解放军驻豫院校合作办学。深化高等教育改革，在高校内普遍推行学分制，加快学校后勤社会化改革步伐，使我省高等教育有一个新的发展。在保证中小学教师工资发放方面，按照国务院的要求，我省民办教师的工资从今年起开始由县财政发放，全省从去年开始出台了一系列措施，加大了各级财政转移支付力度，要求各县财政调整支出结构，首先要保证教师工资，不准造成新的拖欠。为此，省里还把按时发放教师工资列入对各市的考核目标，以保证中小学教师工资能够得到及时足额发放。

　　记者：我省法院少数办案人员素质不高，出现错判、漏判甚至枉判等情况，请问今后将采取什么措施制止此类情况的发生？另外，如何克服执行难的问题，加大执行力度？

　　李道民：全省法院现在有2万多名干警，每年需要审理近40万件案件，绝大多数法官的政治素质、业务素质是高的，能够依法办案，严肃执法。但由于法院把不住进人关，许多学法律的大学毕业生进不了法院，干警素质难以保证，个别干警违法违纪，徇私枉法；个别法院受地方保护主义等干扰，不能严肃执法，在社会上造成了恶劣影响。针对这些问题，今年全省法院将结合机构改革，严把进人关，一律从通过国家司法考试取得资格的人员中择优录用法官，使真正懂法、符合条件的人进入法官队伍；加大在职法官的教育培训力度，提高法官队伍的整体素质，争取用五年时间，使全省的中青年法官全部取得大学本科以上学历。同时，全省法院将以提高审判质量和效率为重点，加强法院内部改革和审判方式改革，加大对违法违纪人员查处力度和违法审判人员的追究力度。在解决执行难的问题上，全省法院将进一步加大执行力度，为此，省法院已经出台了一系列改革措施，增强执行工作的透明度。同时，尝试推行债权凭证制度，努力使当事人的合法权益得到法律保护。

　　记者：查办和预防职务犯罪和深入开展反腐败斗争是当前社会各界关注的热点问题。请问检察机关今年将采取什么措施，加强这方面的工作？

　　李学斌：经过全党和全社会的共同努力，我省反腐败斗争去年取得了明显成效，腐败现象蔓延的势头有所遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步得到解决。但由于我国现阶段的反腐败斗争是在深化改革、扩大开放、转换经济体制等条件下进行的，客观上还存在滋生腐败的条件，在某些方面腐败现象还有蔓延的可能。检察机关在依法查办国家工作人员职务犯罪时，将进一步加大查办和预防职务犯罪力度。一是突出重点，着重查办县处级以上领导干部贪污受贿、徇私舞弊案件，充当黑恶势力后台和“保护伞”的案件，案件多发行业、领域发生的职务犯罪及严重破坏改革、扰乱市场经济秩序的职务犯罪等。二是坚持专门办案与群众路线相结合，依靠群众发现和惩治职务犯罪。三是大力提高办案水平，确保办案质量和效果。四是把预防犯罪工作贯穿到检察工作的各个环节，打防结合，标本兼治。五是紧紧依靠党委领导和人大监督，及时解决工作中遇到的问题。

　　记者：全省公安战线队伍庞大，人员复杂，请问将如何加强公安队伍建设？近期一些地方治安刑事案件有增多的势头，公安机关将如何保护人民群众生命财产安全？

　　张程锋：我省公安队伍庞大，人员素质参差不齐，工作任务分散，单兵执行任务的机会多，接触社会特别是社会阴暗面多，手中有权，身上有枪，决定了警察队伍不好带。由于把不住进人关，许多不符合条件的人进了公安队伍，全省7万多名公安人员，有2.6万人没有执法资格，很多人素质很低。从去年开始，在深入开展“严打”斗争、整顿市场经济秩序的同时，开始着手强力推进队伍建设，并取得了明显成效。今年，我们仍将在全省公安机关大力推进“三基”（即公安基层工作、基础业务和基本功训练）、“三化”（即公安工作和队伍建设的规范化、正规化和法制化）建设，认真开展“三项教育”，自觉接受人大检查评议。在得到省委、省政府和省人大的批准之后，在进人问题上争取实现全省统一考试、统一招警；同时加大培训力度，加大内部和外部监督力度，争取使全省公安队伍的素质在短时间内能有一个较大的提高。另外，近段时期治安刑事案件的上升已经引起了我们的高度重视，公安机关将紧紧依靠广大人民群众的支持，主动出击，进一步在全省加大对严重刑事犯罪分子的打击力度，深入开展“严打”整治斗争，继续打“黑”除恶，加强治安防范措施，确保人民生命财产安全。

　　记者：我省今年1月正式实施的《河南省司法鉴定管理条例》在维护公民、法人及其他组织合法权益方面有哪些具体体现？首次国家司法考试有什么意义？

　　徐国红：规范司法鉴定工作、实现司法公正的最终目标是维护公民、法人和其他组织的合法权益。《鉴定条例》主要体现在：一是明确赋予公民、法人和其他组织对司法鉴定程序的启动权；二是规定了司法鉴定人应当进行回避的法定情形；三是规定了在本省区域内的三鉴终鉴制，即初始鉴定、重新鉴定和终局鉴定；四是对错鉴责任进行追究。首次国家司法考试将在今年3月进行。实行统一的司法考试制度，有利于全面提高包括法官、检察官、律师在内的法律职业人员的专业素质和标准，促进司法公正和高效；有利于在法律从业人员中形成共同的法律信仰、知识和技能，维护法制的权威和统一；有利于法学教育和法律后备人才的培养和储备，实现法学教育和司法考试的合理衔接。

　　记者：这次人大会议上有不少代表建议全部关闭电子游戏厅，请问文化部门有何打算？河南省艺术中心建设有什么进展？

　　孙泉砀：电子游戏厅对青少年的危害有目共睹，在去年的文化市场整顿中，全省电子游戏场所已经从459家压缩到409家，三门峡、焦作等地已经全部取缔，全省今后也将加大整顿力度，争取全部取缔。河南省艺术中心的建设得到了省委、省政府的高度重视，我认为是大势所趋，势在必行，是保证人民群众享受文化艺术权利的需要，也是我省文化精品战略实施和对外文化交流、大力发展旅游业的需要，需要大家共同努力，促使早日建成。（记者李建华 李铮）

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