积极落实扩大内需方针 促进住宅汽车旅游消费

　　卢瑞华在《政府工作报告》中谈到2002年工作安排时指出，今年我 省消费品零售总额增长11％。因此，省政府积极落实扩大内需的方针，把 培育和扩大内需放在更加突出的位置，鼓励居民扩大消费。

　　他指出，通过深化改革，完善政策，清除各种限制消费的障碍，保护和 培育消费需求，鼓励居民扩大消费。拓展消费领域，特别是促进住宅、汽车 、旅游和各种服务方面的消费。加强农村基础设施建设，加快农村电网改造 ，确保年底农村住宅到户电价降到每千瓦时0·79元以下，基本实现城乡 居民生活用电同网同价，改善农村消费条件。

　　密切粤港澳产业合作 形成参与国际竞争合力

　　卢瑞华强调，今年我省的外贸出口力争有所增长。因此，适应加入世界 贸易组织的新形势，我省要进一步扩大对外开放水平。主要做好以下六个方 面的工作：

　　他指出，首先要加快转变政府职能。

　　其次，要建立与世贸组织规则相适应的地方性法规和行政规章体系。

　　再者，要充分利用我国加入世贸组织后享有的权利，大力开拓国际市场 。

　　还有，要进一步实施“走出去”战略。

　　抓住全球经济结构大调整和国际资本寻求投资新出路的有利时机，更积 极有效地吸收外商直接投资。

　　进一步完善粤港澳三地政府间的沟通协调机制。加强三地资源、市场和 基础设施的衔接，推动产业密切合作，逐步形成参与国际竞争的合力。

　　增加农民收入 清理涉农收费

　　卢瑞华在《政府工作报告》中指出，推进科技兴农，实施品种更新计划 ，创造农产品名牌，提高农业技术含量和农产品附加值。以户籍制度改革为 突破口，推进城镇化进程。搞好中心镇规划，加快中心镇建设，增强对农村 人流、物流、资金流的集聚能力。把推进小城镇建设与促进乡镇企业改革提 高结合起来，大力发展农产品加工业，加快农村二、三产业发展，促进农村 剩余劳动力的有序转移。加强对农民实用技术培训，实施“绿色证书”工程 ，及时向农民提供政策、信息和技术等服务。清理整顿涉农价格和收费。严 禁向农民乱收费、乱摊派，逐步推行学校“一费制”，切实减轻农民负担。 建立和完善农村合作医疗保障制度。

　　推进“三网”融合 建好互联平台

　　卢瑞华在《政府工作报告》中指出，以提高国际竞争力为核心，加强科 技自主创新和企业技术改造，是省政府今年的重要工作。他从五个方面进行 了阐述：

　　把对现有企业的技术改造放在突出位置。运用高新技术和先进适用技术 改造食品饮料、纺织服装、建筑材料等传统产业，努力增加品种，改进质量 ，提高效益。努力打造一批国际知名品牌。

　　大力发展电子信息、生物技术、光机电一体化、新材料为主的高新技术 产业。继续办好高新技术产业开发区，加快建设珠江三角洲高新技术产业带 ，带动全省高新技术产业上档次、上水平。

　　建立和完善以企业为主体的科技创新体系。进一步实施“科教兴粤”战 略，继续深化科技体制改革，促进科技与经济更加紧密结合。

　　推进电信网、电视网和计算机网“三网”融合。加强信息网络资源整合 ，推进电信网、电视网和计算机网“三网”融合，建设好网络互联大平台， 实现互联互通、资源共享。

　　加强知识产权工作。加大力度组织高技术专项攻关，攻克一批关键技术 ，特别在发明专利上有大的突破。

　　凡对外资开放的领域 同时对民资开放

　　卢瑞华指出，要加强引导和扶持，在市场准入、工商登记、土地使用等 方面为民营企业创造平等竞争环境。凡对外资开放的领域，同时对民资开放 。赋予更多民营生产性企业进出口经营权。

　　促进民营经济上规模上水平，要促进民营企业提高科技创新能力，不断 开发技术含量高的新产品。

　　培育核心竞争力强的企业集团 进一步做强做大工业龙头

　　卢瑞华强调，我省要培育和发展一批拥有自主知识产权、核心竞争力强 的企业集团。

　　他说，要以提高企业综合竞争力为核心，进一步做强做大工业龙头企业 。实施全省50家龙头企业进入全国先进行列规划，以此推进企业组织结构 调整，形成以大企业为龙头、大中小企业相互配套、紧密协作的行业结构。 进一步促进企业联合重组，鼓励企业强强联合，向集团化、规模化和国际化 发展。

　　养老金按时足额发放 多途径拓宽就业渠道

　　要继续巩固和扩大社会保险覆盖面，完善和加强社会保险费征收，增加 财政对社会保险的支出，增强社会保险基金的保障能力。进一步完善以市为 单位的社会保险统筹制度，规范社会保障的支付。加快国有企业下岗职工基 本生活保障向失业保险过渡。切实保证国有企业下岗职工基本生活费和离退 休人员养老金按时足额发放。完善城乡居民最低生活保障制度，将符合条件 的城乡贫困人口纳入最低生活保障范围。重视解决弱势群体中子女入学难、 住房难、就医难和打官司难等问题。加快建设全省社会保障信息系统。把创 造更多的就业岗位摆到突出位置，实施就业优先的措施，多途径拓宽就业渠 道。

　　推进垄断行业改革 深化住宅货币改革

　　卢瑞华指出，要逐步开展供水、供气等垄断行业改革。继续推进电力体 制改革，积极稳妥实施“竞价上网”。推进粮食购销市场化。继续深化城镇 职工住宅货币化改革和基本医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体 制改革。

　　加快流通业改革 培育新经济增长点

　　报告说，加快流通业的改革和调整，促使现代流通业成为支柱产业和新 的经济增长点，提高经济增长质量。

　　尽快培育一批大型商贸龙头企业，重点扶持15家大型流通企业集团。 大力发展连锁经营，推动连锁经营向多业种、多业态发展。

　　推动现代服务业成为新的经济增长点。运用现代技术和经营方式促进传 统服务业向现代服务业转型。打破服务行业垄断和地区封锁，引入竞争机制 ，放宽行业准入限制。稳步推进服务业对内对外开放。

　　整顿规范市场秩序 营造诚实守信氛围

　　继续以建立规范的社会主义市场经济秩序为目标，严厉打击走私贩私、 偷税骗税、骗逃汇违法犯罪活动。加大治本力度，从源头上治理和规范市场 秩序。健全市场准入和退出机制。严格会计制度。加强社会信用体系和机制 建设，采取法律、制度和舆论措施，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信 、公平竞争的氛围。抓好市场法规、制度建设，形成配套完善的市场法规体 系。

　　千万元支持山区扶贫 专项资金确保16县修公路

　　省政府将增加省财政对山区、欠发达地区转移支付，改善山区、欠发达 地区的发展环境。

　　据介绍，省财政以2000年一般性转移支付总额为基数，五年内对1 6个扶贫开发重点县按10％、三年内对其余享受转移支付的困难县（市） 及地级市本级按8％的固定年递增比例转移支付。提高对困难地区调整工资 专项转移支付补助。根据财力增长适当增加安排扶贫专项资金，逐步建立起 长期稳定的扶贫投入机制。省财政安排1000万元用于山区贷款贴息及支 持扶贫农业龙头企业。

　　改善山区、欠发达地区的发展环境。重点加强交通、通信、能源等基础 设施建设。省财政安排专项资金支持16个扶贫开发重点县的公路建设。加 快建设东西两翼和粤北山区连接中心城市的高等级公路网。

　　确保适龄儿童接受义务教育 筹建现代水平广州大学城

　　卢瑞华在《政府工作报告》中强调，今年将多渠道筹措教育经费，提高 地方财政支出中教育经费所占的比例，提高教育经费的使用效益。采取措施 保证基础教育特别是农村义务教育经费，继续做好免收农村人均年纯收入1 500元以下困难家庭子女义务教育阶段书杂费工作，确保适龄少年儿童接 受完整的义务教育。

　　他指出，要加快教育发展。全面巩固提高普及九年义务教育，切实降低 初中辍学率。基本完成改造薄弱学校任务。改善革命老区、山区和经济欠发 达地区小学校舍等办学条件。调整优化学校布局结构。大力发展高中阶段教 育，建设一批示范性高中，促进中等职业教育协调发展。积极稳步发展高等 教育，扩大各类高校招生规模。进一步调整高等教育布局结构和学科专业结 构。力促中山大学和华南理工大学建设成为一流的大学。加快省属重点高校 的建设。规划、筹建具有现代水平的广州大学城。

　　鼓励慈善机构办医院 解决弱势群体就医难

　　建立和完善非营利性和营利性医疗机构的分类管理制度，引入竞争机制 ，创造公平有序的竞争环境。加快实施区域卫生规划，优化资源配置，发展 社区卫生服务。支持和鼓励慈善机构办医院，多渠道解决弱势群体就医难问 题。继续推进药品集中招标采购。对政府举办的县以上非营利性医疗机构， 全面实行药品收支两条线管理，有效遏制医药费用的不合理增长，减轻群众 医药负担，抓好药房从医疗门诊分离出来的试点。

　　加快珠三角城市分质供水 防治酸雨机动车尾气污染

　　今年，要把加强水质保护作为环保工作的重中之重，强化各级政府环保 目标责任制，加大实施碧水工程计划的力度。进一步落实各流域水质保护规 划、重点区域水污染整治计划，继续加强水质保护相关法规建设，保护珠江 流域等水环境。加快实施珠江三角洲城市分质供水工程，加快城镇生活污水 处理厂和垃圾处理厂建设。研究制定合理的自来水与污水处理价格政策，进 一步提高城镇生活污水处理率。逐步协调解决跨区域水和空气污染问题。积 极推进蓝天工程计划，做好大气污染防治工作，突出防治酸雨污染和城镇机 动车尾气污染。

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