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浙江省第九届人民代表大会第五次会议听取了省财政厅厅长翁礼华受省人民政府委托所作的《关于2001年全省和省级预算执行情况及2002年全省和省级预算草案的报告》，各代表团进行了认真的审议。财政经济委员会根据代表们的意见进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2001年全省地方财政收入汇总预算为380.50亿元，实际执行数为500.69亿元，完 成预算的131.6％，按可比口径计算，比上年增长14.9％。支出汇总预算为468.50亿元，实际执行数为597.35亿元，完成预算的127.5％，按可比口径计算，比上年增长14.2％。按照现行财政体制，2001年全省地方财政收入加上预计的中央税收净返还和中央各项补助，并通过调入部分预算外资金和结转下年支出款项等，预计全省财政可以实现收支平衡，略有结余。
省九届人大四次会议批准的2001年省级地方财政收入预算为52.50亿元，实际执行数为57.01亿元，完成预算的108.6％，按可比口径计算，比上年增长14.3％。支出预算为72.37亿元，实际执行数为89.86亿元，完成预算的124.2％，按可比口径计算，比上年增长13.7％。按照现行财政体制，2001年省级地方财政收入加上预计的中央税收净返还、中央各项补助和市县净上交，并通过调入部分预算外资金和动用上年结转款项，预计省级财政可以实现收支平衡。
2001年全省政府性基金收入计划为66.80亿元，实际执行数为87.11亿元，完成计划的130.4％，比上年增长13.1％；其中省本级收入计划为42.09亿元，实际执行数为43.49亿元，完成计划的103.3％，比上年下降13.6％。全省政府性基金支出计划为61.05亿元，实际执行数为91.01亿元，完成计划的149.1％，比上年增长23.6％；其中省本级支出计划为39.66亿元，实际执行数为40.70亿元，完成计划的102.6％，比上年下降10.3％。
财政经济委员会认为，2001年我省各级政府和财税部门认真贯彻执行积极财政政策，深化各项财政改革，推进部门预算编制，整顿规范财税秩序，加大税收征管和稽查力度，全省和省级财政收入超额完成了预算任务，财政支出基本保证了改革、发展和稳定的需要，在增支压力较大的情况下，实现了全省和省级财政收支平衡。总的看，预算执行情况是好的，财税工作是富有成效的。
2001年预算执行中存在的主要问题是：部分地方收支矛盾突出，财政平衡基础脆弱，地区间的差距进一步扩大；偷逃抗税现象时有发生；支出管理不够严格，铺张浪费现象还较为严重；个别部门专项资金的滞留、挤占、挪用等情况仍比较突出。对此，各级政府和财税部门要高度重视，采取切实措施加以解决。
二、省人民政府提出的2002年全省和省级预算草案，全省地方财政收入汇总预算为464.30亿元，比按新的税收体制调整后的上年执行数增长11.0％。按照现行财政体制，2002年全省地方财政收入加上预计的中央税收净返还和中央各项补助，以及上年结转支出款项和调入部分预算外资金，预计当年全省地方财政可用资金为643.50亿元。2002年全省财政支出汇总预算为643.50亿元，比调整后的上年执行数增长9.5％。2002年全省汇总预算收支平衡。2002年省级财政收入预算为62.93亿元，比调整后的上年执行数增长9.8％。按照现行财政体制，2002年省级财政预算收入加上预计的中央税收净返还、中央各项补助和市县净上交，以及动用历年结余，预计当年省级财政可用资金为94.60亿元。2002年省级财政支出预算为94.60亿元，比调整后的上年执行数增长9.5％。2002年省级预算收支平衡。
省人民政府提出的2002年全省和省级政府性基金收支计划草案，全省汇总政府性基金收入计划为163.37亿元，比上年执行数增长87.5％；支出计划为162.33亿元，比上年执行数增长78.4％。其中省级政府性基金收入计划为44.65亿元，比上年执行数增长2.6％；支出计划为42.43亿元，比上年执行数增长4.2％。
财政经济委员会认为，2002年全省和省级预算安排符合预算法等法律、法规的规定，体现了中央经济工作会议精神。预算收入保持了与经济发展相适应的增长速度，预算支出体现了调整结构、保证重点、厉行节约的要求。实现预算的措施是适当的，预算草案基本可行。财政经济委员会建议批准省人民政府提出的2002年省级预算，同意省财政厅厅长翁礼华受省人民政府委托所作的《关于2001年全省和省级预算执行情况及2002年全省和省级预算草案的报告》。根据预算法的规定，2001年省级决算由省人民代表大会常务委员会审查批准。此外，对于这次提交省人民代表大会的省级五个部门的2002年预算，财政经济委员会建议省人大常委会作进一步审议。
三、2002年是我国加入世贸组织的第一年，经济社会发展面临新的机遇和挑战，做好今年的财税工作，具有重要意义。根据代表们的审议意见，财政经济委员会建议：
（一）继续贯彻实施积极财政政策，促进经济结构的战略性调整。加大对农业的支持和保护力度，切实增加农业投入，推进农业结构调整和农业产业化发展，促进农民收入持续稳定增长。充分运用财政贴息等手段，管好用好国债资金，大力支持传统产业技术改造，培育发展高新技术产业，提高经济增长质量。积极涵养财源，确保财政收入稳定增长，增强经济持续发展后劲。全面落实省委、省政府关于加快欠发达地区发展的各项政策措施，加大转移支付力度。
（二）努力增收节支，确保完成全年预算任务。加强财税法律法规的宣传，增强各级领导财税法制观念，坚持以法治税，依法理财。强化税收征管，加强税法执行情况的监督检查，严格财务会计监管，坚决打击做假账等扰乱财经秩序的违法犯罪活动。强化支出管理，调整支出结构，保证机关事业单位工资发放，加大对社会保障的资金投入，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，切实维护社会稳定。严格按照法定要求增加农业、教育、科技等重点支出。厉行节约，勤俭办一切事业，对严重违反财经纪律，肆意挥霍浪费的，一经发现，要严肃查处。
（三）稳步推进财政改革，规范完善财政监督管理体系。继续扩大部门预算编制范围，进一步改进编制方法，提高部门预算编制的科学性。积极发挥财政监督、审计监督作用，加强对部门预算执行的检查监督。加大政府采购工作力度，完善政府采购制度，扩大政府采购范围，规范政府采购行为。全面推进农村税费改革，加强指导和协调，制定落实具体配套措施，确保改革顺利实施。深化“收支两条线”管理改革，加强预算外资金的收缴分离管理，建立健全对国有资产、专项资金、国债资金等的监管制度，防止各项财政资金的截留、挤占、挪用现象。
（四）切实改进工作作风，认真研究财税工作面临的新情况和新问题。各级财政部门要适应加入世贸组织和建设公共财政的要求，转变职能，改进作风，增强法治观念，强化服务意识，简化审批程序，提高办事效率。按照世贸组织规则的要求，认真清理地方性财税法规和规范性文件。认真分析、积极应对加入世贸组织对财政工作的影响。
财政经济委员会认为，2002年财政增支减收的因素比较多，完成全省和省级预算的任务很重，困难不少，但有利条件也很多。各级政府和财税部门要坚定信心，开拓进取，扎实工作，为实现2002年全省和省级预算而努力。
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