建议制订旅游基本法

　　张仲礼代表(议案领衔人，上海社联副主席)

　　议案内容摘要：我国旅游市场日益活跃，竞争日趋激烈，却没有规范旅游业的旅游基本法，现有的仅是各级政府颁布的法规、规章等。总体说，这些立法层次较低，效力也不大，难以适应我国加入世贸组织后旅游业迅猛发展的新形势。

　　旅游法应明确规定旅游服务业发展的基本方针，改善旅游环境、发展旅游业应采取的措施，包括鼓励投资的优惠政策，旅游资源的开发与环境保护的重大原则等。

　　建议修改《国家赔偿法》

　　田定宇代表(议案领衔人，上海宝钢设计研究总院院长)

　　议案内容摘要：《国家赔偿法》实施已7年，也有相关司法解释颁布，这些法规发挥了应有的一些作用。但是，在司法实践中，仍有一些难点问题妨碍《国家赔偿法》贯彻实施，比如侵权行为确认难，进入赔偿程序难，赔偿案件审理难。还有一些情况因为《国家赔偿法》没有明文规定，国家应否赔偿责任不明，如行政不作为造成的损害赔偿、精神损害赔偿，等等。

　　随着我国社会主义法治建设的推进，加上我国加入WTO，都对完善《国家赔偿法》提出了更高要求。

　　让医保资金保值增值

　　左焕琛委员(农工民主党中央副主席、上海市政协副主席)

　　提案内容摘要：建议引进资本运营手段，建立医疗保障资金的保值增值机制。

　　医疗机构直接决定医疗费用的增减。要改革医保制度，必须配套改革医疗机构，建立新的医疗费支付制度。把医保资金严格按照市场化原则稳妥地进行资本运营，使其保值增值。社会保障部门要建立独立的医疗保障监督体系，强化法律、行政、财政和审计监督，保证资本运营的安全性，有效地保护参加医保人员的切身利益。

　　建议成立金融控股集团

　　梁沅凯委员(上海浦东发展银行副行长)

　　提案内容摘要：上海目前还没有金融控股集团，这与上海作为我国金融中心和规划中的国际金融中心的地位极不相称。建议在上海率先建立金融控股集团。

　　目前，我国证券公司已进入银行间同业拆借市场，并出现了光大集团这样的混业经营金融集团。同时，上海银行已与汇丰等外资银行开展合资合作，浦东发展银行也正与花旗银行进行合作谈判。上海建立金融控股集团，时机已经成熟，也有利于加入世贸组织后上海的金融企业与国际金融集团展开竞争。

　　《人民日报.华东新闻》(2002年03月06日第一版)

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