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一号提案静悄悄 农业问题关全局

http://www.sina.com.cn 2002年03月07日04:24 中国青年报

  本报记者刘畅

  -本报北京3月6日电

  由于“淡化一号提案”的意识浓厚起来,使得本次政协会议的一号提案不再像以往那样为媒体广泛关注。但是,九三学社中央提出的这项提案,由于牵涉中国加入世界贸易组织
的最大隐忧———农业问题,因而受到许多代表、委员的重视。

  去年,九三学社中央就“三农问题”在6个省区对60个村600个农户进行了问卷调查。调查归来,九三学社的同仁强烈感受到,我国农业结构的调整正在深入,农民增收出现转机,但也面临新的问题。为此,他们在本次政协会议上提出建议,以应对中国加入世界贸易组织的新形势。

  他们说,首先要强化我国农业的弱项。人多地少是我国的国情,我国农户平均经营面积仅为0.5公顷,不及日本、韩国的一半,仅相当于美国、澳大利亚的1/332和1/7702。这种超小规模经营,导致大面积耕作的农产品缺乏竞争力,小麦、玉米、大豆等比国际市场价格平均高10%到50%。因此,土地密集型农产品是我国的弱项,要变弱为强,需要想出办法。

  为此,他们提出通过小城镇建设,发展乡镇企业、第三产业等,大力创造非农就业岗位,使有条件的农民脱离土地,进入其他领域,通过土地使用权的有偿转让,推进适度规模经营,把不适合种粮的土地退出来,让农民自主地根据市场需求和比较效益,宜林则林、宜菜则菜、宜果则果,提高土地的利用价值。

  同时,强化我国农业的强项。我国农村劳动力资源丰富,人力成本低,在国际竞争中具有优势。这样,就要积极开拓产前、产后的服务领域,适当分流生产过程中过量投入的劳动力。而以精细操作为主的蔬菜、水果、花卉、水产养殖、畜牧业等劳动密集型产业,产品价格比国际市场平均低40%到50%,可以吸纳更多的劳动力,有利于农民增收。特色农业、农产品加工也是新的经济增长点。

  九三学社中央提出,经过20多年的改革,农业的面貌发生了很大变化,但市场化、组织化、社会化水平仍然很低。据调查,农户产品自销率达96.5%,对社会化服务的满意率仅为24.2%。千家万户的小生产,面对千变万化的大市场,具有很大的风险。大力发展中介组织,规范专业经济合作组织,提供准确信息,提高市场化水平,迫在眉睫。

  九三学社中央认为,质量、安全,对农产品市场要求越来越高。将发达国家的技术壁垒转化成优质农产品的动力,就须要制定与国际接轨的质量标准,创造更多的名牌产品进入国际市场。

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