因户籍管理等问题的限制，他们似乎成了被民主权利遗忘的群体。广东团人大代表昨天就此展开热烈讨论

　　本报特派记者李宜航汪令来栗新风余颖

　　昨天下午，广东代表团第二小组讨论现场。

　　代表们正在全神贯注审议《第十届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》。根据该草案，农村按人口每96万人选代表1人，城市按人口每24万人选代表1人……

　　这时，有代表抛出了新问题：外来工这一块怎么办？他们怎么样选举？怎么样被选举？他们不能被遗忘啊，光是广东的外来工就已突破1000万人，约占广东总人口的1／6。

　　“是啊，广东最应该关注这个问题了，连‘外来工’这个名词都是广东创造的呢。”一名女代表接茬。

　　广东省人大常委会主任张帼英代表若有所思：打工仔打工妹那么多，怎么办呢？让他们在广东参选、当选全国人大代表，他们又没有广东户口，这涉及到户籍管理问题；而且，他们在原籍是农民，到了广东成了工人，这又涉及到成份问题。

　　他们是否可以回到原籍去选举、被选举呢？

　　“问题是原籍不大可能选他，他人不在原籍，又不了解情况，怎么可能选他呢？”杨华维等几位代表说。

　　张帼英想了想说：依我看，外来工有选举权，不是没有选举权。比如说，原来是湖南的农民，就有权利回到湖南原籍投这一票，因为户口不在广东，广东不大可能有其投票权。那么，被选举权在哪里呢？也应该在湖南，而且是农民代表系列。如果真的是原籍选到他，他也应该回到湖南团出席全国人民代表大会。如果现在不明确这一块，恐怕这一部分人会被遗忘。总之，既明确他有选举权，又明确他有被选举权。

　　一直留心听大家发言的全国人大法工委调研室主任李飞点了点头：外来工这一块确实应该重视起来。

　　　人大代表铿锵谈

　　A、郑卓辉：在工作地当代表

　　全国人大代表、深圳市私营企业协会副会长郑卓辉态度坚决：当然应该让外来工在全国人大代表中占一席之地，当然应该让其在打工的地方参选。

　　郑卓辉说，外来工给社会作出了多大贡献啊。可以说，我们的衣、食、住、行，都与他们的辛勤劳动密不可分。看看生活的城市，想想城市的未来，我们就知道该不该让他们出现在全国人大代表的行列中了，太应该了！

　　郑卓辉说，每一个从外省到广东的打工者，在参选全国人大代表问题上都会遭遇尴尬：他的选举权和被选举权都在户口所在地，但户口所在地实际上并不了解他，所以不会选他；他工作在广东，贡献在广东，广东对他最了解，但广东又没法选他———他户口不在广东。这就等于把他晾在一块“空地”上了。“绝对不应该用户口卡住外来工的脖子，影响他们的选举权和被选举权”。

　　郑卓辉最后说，还是应该在工作地选，才是合理、科学的，才经得起历史的检验、群众的认可。

　　B、陈雪英：在户口所在地当代表

　　全国人大代表、惠州市信华精机公司工人陈雪英认为，外来工当选人大代表，应在其户口所在地即家乡比较好。

　　原为河源市龙川县鹤市镇日新当村农民的陈雪英代表，身份“特殊”。1986年，她外出到惠州信华公司打工，四年后因结婚户口迁入惠州。她说，她至今仍工作生活在外来工的“圈子里”，算是一名特殊的外来工人大代表。

　　陈雪英不赞成外来工在工作地当选人大代表，理由是外来工的流动性太大。这些暂住人员即使被选为人大代表，也不利于管理。打个比方，一位户口在四川的外来工，在惠州当了人大代表，但后来又辞职去了深圳，他这个代表还怎么当？如果当，原选举地又如何与他联系？

　　C、李沛然：可当选基层代表

　　全国人大代表、深圳大学经济学院副教授李沛然认为，外来工当代表有必要，不过，从参政议政的实际需要来看，他们更应该当选基层人大代表。

　　李沛然代表说，外来打工者的出现，对工作所在地的经济发展作出了很大贡献，但现在有些地方还存在着一些歧视外来工和漠视打工者权益的现象。所以，在工作所在地，外来工在政治生活中，应当有自己的代表，有自己的声音，反映他们自己的利益。从这点上讲，外来工更多地应出现在市、区、县等基层代表选举中，反映他们生活工作中亟待解决的实际问题。

　　(本报北京专电)

　　专家各抒己见

　　A、中大人口所李若建博士

　　中山大学人口研究所李若建博士说，广东有一千多万外来工，为什么不能在各级人大有自己的代表？

　　可能有人会有这样那样的看法，比如外来工文化素质低；外来工流动性大，今年当选明年走，难以履行代表职责；外来工对当地情况不够熟悉，难以参政议政，但应该指出的是，我们不能用十年前的眼光来看外来工，外来工中高素质的人也很多，广州的很多白领都是外来工。

　　B、广州市社科院童晓频

　　广州市社科院社会学所副所长童晓频说，应该指出的是，谁也不能剥夺外来工的发言权———一个公民的权利。但是不是说就要选一个生产线上、文化程度不高的工人去当人大代表？我看倒不见得。选他们为当地人大代表并不合适。有些人一旦当选，甚至很可能就成了外来工中的贵族，失去与这个群体的血肉联系。

　　C、广东省总工会调研员王振莲

　　广东省总工会法律顾问处调研员王振莲说，应该保证人大代表中有一定比例的工人代表。只要他是来自工人阶级，同样可以代表外来工去反映、表达自己的心声和意愿。外来工也是工人队伍中的一员，没有必要将他们特别强调单列出来。难道仅仅因为他们的户口不在本地，就将职工队伍人为地划分为外来工、本地工两个阵营吗？

　　外来工吐露心声

　　A、打工仔金利民

　　对于外来工能否当选人大代表的问题，本报记者采访了身在广东的外来工。

　　“如果外来工能当人大代表，那就是对我们劳动最大的肯定和尊重！”在广州经济技术开发区元本电子厂已经工作四年多的广西小伙子金利民说。

　　金利民说：“在广东有数以万计像我这样的外来工，用自己的青春，为广东经济发展贡献了自己的力量，即使是流水线上的操作工，他的工作也是光荣的。要是能从我们中产生人大代表，那真是值得高兴。”

　　B、打工仔王小朋

　　王小朋开门见山：“有外来工当人大代表那当然好啦！他们一定会运用手中的权力，为我们说话。”

　　浙江人王小朋在番禺一家家具厂打工，他觉得这些年感受最深的就是社会存在对外来工的严重歧视。“本来都是国家的平等公民，凭什么本地人读书就便宜得多，本地人乱摆卖就可以不被罚款，政策歧视非常严重，因此我常想谁来为我们这些社会最底层的人说话？谁能真切地了解到我们的痛苦、我们的心酸，我们的艰难……以后我们外来工有了冤屈就可以找自己的代表。”

　　新闻链接：外来工首进地方人大

　　深圳：外来工当选市人大代表

　　2000年5月，四名在深圳市生活和工作的暂住人员当选为深圳市第三届人民代表大会代表。暂住人员当选人大代表，在深圳是首次。

　　义乌：外来工当选镇人大代表

　　去年12月7日，分别来自江西、安徽、贵州的王小君、王芳、马丽珍等七名外来务工人员，在浙江省义乌市大陈镇第十三届人大代表选举中，获得半数以上选票，当选为新一届镇人大代表。

　　外来工参加居住地的乡镇人大代表选举，这在浙江尚属首次。

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