“中国正面临一场就业战争。如何创造就业正成为政府面临的最大任务。”在5月18日召开的中国人文社会科学论 坛关注民生论坛上，中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说，“严重的下岗失业问题对我国经济、社会、政治等方 方面面产生了巨大影响，成为中国在新世纪10年中最为严峻的发展挑战。”

　　中国劳动力占全球总量1／4

　　胡鞍钢指出，就业问题已成为全球性问题。1990年以来，发达国家失业率居高不下，发展中国家也出现大量隐蔽 性失业人口。“21世纪全球将爆发一场没有硝烟的就业战争。在这种国际背景下，中国因为特殊的国情，所面临的就业问题 将更加严峻”。

　　据世界银行统计，1999年中国总劳动力人口约为7.51亿人，占全世界劳动力总量的26％。这一数字相当于 高收入国家劳动力总量的1.73倍。中国的耕地面积、水资源的总量分别占世界的7％，却养活着占世界人口总量21％以 上的人口。而中国有限的其他自然资源及资本资源、知识资源等，也增加了解决就业问题的压力。

　　旧岗位消失快过新机会产生

　　胡鞍钢说：“我国目前正在经历的结构调整，在不断创造新的就业机会的同时，也大量摧毁着旧的工作岗位，而且摧 毁的速度远远大于创造的速度，由此引发的大规模、突发性的‘下岗洪水、失业洪水’，加剧了本已严峻的就业形势。”

　　一个令人担忧的事实是，经济增长未必带动就业的增长，经济增长过程中出现的资本深化现象，正迫使企业为提高竞 争力而减少用工。胡鞍钢认为，“中国正处于低级发展阶段的制造业，已经不能作为就业机器，而且在排斥就业”。

　　(据《中国青年报》)

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