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杜平:城市不是“最大”怎么做到“最好”(图)

http://www.sina.com.cn 2002年05月21日15:03 海峡都市报


  记者:杜先生,你在刚才的报告中,很强调城市的功能定位。你认为(功能)大而全、小而全的城市既会由于缺乏特色而迟早失去持续的竞争力,也会由于相互间的水平分工格局而迟早会发生无序竞争,造成社会生产力的不必要浪费。现在,福州市正在进行“东扩南移”,有可能要建成一个超过二百万、接近三百万人口的大城市,你觉得这样一个城市怎么才能做到“最好”呢?

  国家计委土地区所所长杜平

  福州可以建立卫星城

  如果说“最好”的城市就是最有竞争力的城市,我认为,考虑一个城市竞争力的时候,首先必须考虑的是该城市发展在所处区域系统中的定位、功能和作用等等问题。

  关于福州,我认为,首先,城市的合理扩张是件好事,尤其是一个城市规模到了一定程度,它所能提供的服务也会有一种倍增效应。福州作为一个省会城市,还不够大,但其原先的分区、空间布局已经做好,靠旧城改造,每个区可能还能增加20%-30%的空间容积率,很难再进一步做大。所以,福州城要向外扩张。

  福建省靠海,地理特点是地少山多。要在平面上进一步扩张,一种方法是像日本人那样,向海里走——填海造地。但由于台湾海峡的客观原因,这可能并不适合福州;另一种方法则是像韩国的汉城,沿着山脉建房。但是我们要考虑福州是否也有必要花大量资金在山脉上建自己的新城?我认为,福州能否考虑像许多其他现代城市那样,发展便利的交通条件,联系、建立自己的卫星城呢?

  不要一提发展就说“高科技”

  其次,一个城市要有竞争力,形成自己有特色的区域经济,其功能定位相当重要。我认为,在定一个城市的经济特色的时候,应多从这个城市的本身特点来考虑,绝不可以先入为主。我看到,目前我们有一些城市在给自己未来的支柱产业定位时往往有些盲目。最明显的表现是,很多城市一提到自己的发展目标就都说“高科技、高新技术”,其实,怎么可能到处都有高科技的投资者呢?没有了投资者,什么计划都将成空,同时还会白白地失去市场。

  最近上海发展迅速,在吸引投资方面让广东备感压力。上海的做法是把大量郊县的土地盖上厂房,由生地改成熟地,同时对不同地方都详细规划,做好功能分区。让投资商能在最短时间内投产,收回资金。同时,上海还在新的投资区建了许多廉租房和经济适用房,解决了外来人口的居住问题,人口一多,相应的基础设施也就能跟上去,就业机会增加,产生良性循环。

  福州紧靠台湾,我认为很适合发展贸易和加工业,台湾的工业基础雄厚,福州如果做好引资,发展潜力和机会都是很大的。

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